我國低碳經(jīng)濟法律規(guī)制路徑探析.pdf

1、大氣科學(xué)發(fā)現(xiàn)表明:二氧化碳是最主要的溫室氣體.由于二氧化碳的過度排放,導(dǎo)致大氣的溫度升高并加快冰川和極地冰的融化引發(fā)能源危機,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國為應(yīng)對全球氣候變暖及能源危機做出的理性選擇.如果中國政府能夠抓住低碳經(jīng)濟的發(fā)展機遇并堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,通過法律約束,相信低碳經(jīng)濟可以成為造福后代的一項重要戰(zhàn)略決策.
　　低碳經(jīng)濟是建立在低能耗、低污染、低排放基礎(chǔ)上的一種新型經(jīng)濟模式,它要探索一條經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的

2、道路.法律規(guī)制路徑在低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用.為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的目標(biāo),一方面,要理解低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的概念、所遵循的環(huán)境法治理念,如可持續(xù)發(fā)展理念、環(huán)境公平理念及環(huán)境容量理念;另一方面要肯定低碳經(jīng)濟法律規(guī)制在克服高碳經(jīng)濟發(fā)展的局限性、深化循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展效果以及彌補市場失靈和政府失效等方面的重要意義,以此達成以下共識:低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求;發(fā)展低碳經(jīng)濟必需加強法律規(guī)制,以提高約束性標(biāo)準(zhǔn);通過降低傳統(tǒng)燃料消耗、提高能

3、效和利用可再生能源,減少二氧化碳的排放;低碳經(jīng)濟的發(fā)展僅靠單一市場規(guī)則是無法實現(xiàn)的,市場失靈的出現(xiàn)要求政府必須承擔(dān)一定責(zé)任,發(fā)揮二者的協(xié)同效力.
　　從域外低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的發(fā)展現(xiàn)狀來看,既包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》這樣重要的國際公約,也包括國際氣候談判會議簽訂的重要協(xié)議,如《巴厘島路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》等,還包括歐洲、北美洲、亞洲、大洋洲的國家就發(fā)展低碳經(jīng)濟所進行的各有特色的低碳法律實踐.通過分析域外低碳

4、法律規(guī)制的現(xiàn)狀,得出適應(yīng)全球氣候變暖、維護全球能源安全是他們的共同點.他們推行的強制性法律政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果,對中國有重要的啟示作用.盡管低碳經(jīng)濟能夠?qū)⑷驕囟壬呖刂圃诙z氏度以內(nèi),但是低碳經(jīng)濟的發(fā)展剛起步,還要經(jīng)歷很長的發(fā)展階段,需要克服許多困難.
　　中國作為最大的發(fā)展中國家,為了地球環(huán)境和自身的可持續(xù)發(fā)展,開始積極發(fā)展低碳經(jīng)濟,但是保障我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)制尚不完善.而且,當(dāng)前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是以消費大量能源,破

5、壞生態(tài)環(huán)境為代價的.中國應(yīng)履行相關(guān)的國際條約義務(wù),借鑒美國、日本、英國等低碳經(jīng)濟法制先進國家的經(jīng)驗,制定和頒布能源和氣候變化方面的法律,并提出相應(yīng)的對策,引導(dǎo)和規(guī)范低碳經(jīng)濟的發(fā)展.
　　面臨日趨嚴(yán)峻的能源、環(huán)境、氣候變化問題和巨大的國際減排壓力,中國已經(jīng)制定了一系列低碳政策和規(guī)劃,并采取了具體行動.然而,在經(jīng)濟快速發(fā)展的中國,發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)收入提高、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項非常艱巨的任務(wù).
　　通過對我國現(xiàn)行低碳法律及相

6、關(guān)政策的歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在很多不足,比如:缺少一部低碳基本法,現(xiàn)有低碳法律可操作性不強,激勵性功能較弱以及監(jiān)管機制落后等.由于受這些因素的限制,低碳經(jīng)濟發(fā)展的阻力很大.
　　針對上述問題,我們應(yīng)很好的反思我國低碳經(jīng)濟未來的發(fā)展方向,尋找低碳經(jīng)濟法律規(guī)制的出路.采取相應(yīng)措施,如堅持低碳法治原則、制定低碳法律、完善相關(guān)法律規(guī)定、構(gòu)建低碳法律體系.開展低碳法律和政策領(lǐng)域的國際合作.此外,應(yīng)高度重視全國范圍內(nèi)的節(jié)能減排.為加強能源安全和