新時(shí)期繁榮文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、2012年是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要時(shí)期,國家為扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī),表明國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)已是一國“軟實(shí)力”的象征,為進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比率,國家應(yīng)該在政策上繼續(xù)給予扶持。
　　我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚,在發(fā)展過程中不免會(huì)遇到諸多問題。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是文化產(chǎn)品,由于文化產(chǎn)品具有外部性、公共產(chǎn)品性等特殊屬性,決定了政府應(yīng)該在政策上給予文化產(chǎn)業(yè)扶持。稅收政策是國家實(shí)行宏觀

2、調(diào)控的手段之一,其具有內(nèi)在“穩(wěn)定器”的功能,對(duì)各類資源的配置以及國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的影響。而目前我國針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策還存在諸多問題,稅收優(yōu)惠政策還沒有形成完整的法律體系、文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)稅負(fù)較重、稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向性不明顯、稅收優(yōu)惠的方式單一。這些問題的存在限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　很多國家都出臺(tái)了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。美國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持限于“資助”而不會(huì)直接參與“管理”,根據(jù)文化機(jī)構(gòu)是否營利制定出了差別較大的

3、稅收優(yōu)惠政策;法國政府采取的政策和美國略有不同,法國為保護(hù)本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了對(duì)不同文化行業(yè)實(shí)行差別制的稅率外,國家財(cái)政投入較大;英國根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)是否屬于營利性的,給予不同的政策扶持。且稅收優(yōu)惠政策主要是針對(duì)營利性的文化產(chǎn)業(yè)設(shè)置的。此外,差別稅率也是英國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持的特色之一;韓國政府在認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)所具有的市場潛力后,不遺余力地加大財(cái)政支持,先后出臺(tái)了各行業(yè)的基本法,在稅收優(yōu)惠政策上對(duì)核心文化行業(yè)給予大力政策扶持。
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