歷史維度下的民事督促程序.pdf

1、督促程序是一種由債權(quán)人申請(qǐng)法院向債務(wù)人發(fā)出支付令的催償程序，要求債務(wù)人在規(guī)定期間內(nèi)清償債務(wù)，期間屆滿(mǎn)后債務(wù)人沒(méi)有提出異議則支付令具有強(qiáng)制執(zhí)行力。督促程序起源于德國(guó)，早在我國(guó)清末修律時(shí)期，督促程序被引入我國(guó)的民事訴訟法，此后經(jīng)過(guò)修改與廢除，直到1991年頒布了新中國(guó)成立以后的第一部民事訴訟法將督促程序重新寫(xiě)入其中，并且在后續(xù)發(fā)展中經(jīng)過(guò)了修改與司法解釋的補(bǔ)充細(xì)化，形成了現(xiàn)行的督促程序規(guī)定。但同督促程序在其他國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)行狀況相比，強(qiáng)大的程

2、序功能并沒(méi)有在我國(guó)得到發(fā)揮。因此，本文通過(guò)考察督促程序的縱向發(fā)展歷史以及變化原因，對(duì)比督促程序在其他國(guó)家和地區(qū)的制度規(guī)定，探究現(xiàn)行督促程序在我國(guó)運(yùn)行不暢的原因，并從程序內(nèi)部以及社會(huì)外部制度兩大方面提出完善建議。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分為督促程序的概述。首先分析了督促程序的概念和特點(diǎn)。其次界定了督促程序的性質(zhì)，認(rèn)為它屬于非訟程序，并且分析了督促程序中的非訟法理。第二部分梳理了歷史發(fā)展中督促程序的立法起源和沿革。主要涉及督促

3、程序最初在德國(guó)的起源和沿革，以及近現(xiàn)代時(shí)期督促程序在我國(guó)的發(fā)展。比較了我國(guó)歷史上涉及督促程序法條變化的幾次重要立法文件，分析每個(gè)階段督促程序法條變動(dòng)的原因背景。最后通過(guò)比較督促程序在德國(guó)的發(fā)展，以及督促程序在我國(guó)近現(xiàn)代時(shí)期的沿革，得出對(duì)我國(guó)現(xiàn)行督促程序運(yùn)行的一些啟示。第三部分是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行督促程序的運(yùn)行與域外制度的比較。本部分按照督促程序的運(yùn)行流程過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行督促程序制度進(jìn)行梳理，穿插介紹其他國(guó)家和地區(qū)的督促程序制度。主要介紹了我國(guó)督促程

4、序在支付令審查、債務(wù)人異議和程序救濟(jì)等方面與其他國(guó)家地區(qū)的不同之處。第四部分是對(duì)我國(guó)督促程序適用狀況的介紹。包括對(duì)督促程序在我國(guó)的司法實(shí)踐與理論研究現(xiàn)狀、修訂趨勢(shì)，以及程序中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。第五部分是在前文對(duì)督促程序進(jìn)行了橫縱比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)督促程序運(yùn)行不佳的原因，立足于整個(gè)程序的非訟性質(zhì)，對(duì)支付令申請(qǐng)、債務(wù)人異議、訴訟費(fèi)用等程序環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)完善。最后結(jié)合外部配套措施提出建議，有必要建立起商業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，從督促程序外部維護(hù)程序的