程序保障視野下的涉訴民事信訪研究.pdf

1、在缺乏完善的民意表達機制的情況下,信訪制度最初所起的作用是把民意從底層向高層執(zhí)政者傳遞。隨著社會的不斷發(fā)展,信訪制度已不適應(yīng)新形勢下的要求。而法院方面的信訪機構(gòu)的設(shè)置,使法院面臨著大量的涉訴信訪案件,且其在實踐操作層面具有極大的不確定性和偶然性,恰恰與程序保障理論背道而馳,這對樹立司法權(quán)威,產(chǎn)生了不良的影響。本文以程序保障為視野對涉訴民事信訪制度進行了較為系統(tǒng)的研究,從理論、特性、歷史發(fā)展、實證、與程序保障理論的沖突、境外相似制度等方面

2、一一進行了闡述,并提出了現(xiàn)階段的改革建議和長期的改革目標(biāo)。
　　全文共分為五個章節(jié),各章的內(nèi)容如下:
　　第一章是關(guān)于涉訴民事信訪制度的相關(guān)概念,明確本文所指的涉訴民事信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向國家機關(guān)反映涉及進入司法程序或司法程序已經(jīng)終結(jié)的案件有關(guān)情況,從而要求人民法院通過啟動司法程序、實施一定訴訟行為或其它途徑滿足其請求的行為。此外,本章節(jié)還就其性質(zhì)進行了闡述,并陳述了其

3、歷史發(fā)展脈絡(luò)及演變的過程。
　　第二章是在大量實證的基礎(chǔ)上闡述了涉訴民事信訪的現(xiàn)狀,并從信訪群眾、人民法院、機制、外部環(huán)境這四個方面對其成因進行了剖析。進而探討了涉訴民事信訪的存廢問題:筆者主張廢除涉訴民事信訪,但是,這需要一個過程,由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,屬于歷史遺留問題且在當(dāng)下的司法體制中無法得到救濟的,仍需要涉訴民事信訪來予以補充救濟。而且歷史遺留問題只會越來越少,在時機成熟時,涉訴民事信訪就會自然消亡,不復(fù)存在。

4、>　　第三章就涉訴民事信訪與程序保障的沖突進行了論述。在闡明程序保障的內(nèi)涵后,指出民事訴訟的目的就是程序保障,并分析了涉訴民事信訪與民事訴訟的關(guān)系。隨后,通過程序保障內(nèi)涵與涉訴民事信訪特性的對比,指出兩者之間存在的本質(zhì)沖突。
　　第四章則根據(jù)現(xiàn)階段的情況,在涉訴民事信訪不能立即廢除的客觀情況下,提出引用聽證程序?qū)ι嬖V民事信訪的程序進行重置,并明確了其處理結(jié)果的法律效力。
　　第五章則提出了要徹底使涉訴民事信訪不復(fù)存在就必須要