我國政府對在華外國商會的管理制度研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟、社會全球化程度的不斷深入，非政府組織展現(xiàn)出巨大的功能性和優(yōu)越性。在華活動的境外非政府組織數(shù)量日益增加，出于維護國家安全、維持社會秩序的目的，我國政府有必要對在華境外非政府組織實行分類管理。商會是非政府組織的一種類別，其互益性與其他公益型非營利組織區(qū)分開來，因此在對境外非政府組織進行分類管理進行探討時，應(yīng)該將外國商會作為單獨的研究對象進行分析。本文以我國政府對在華外國商會管理制度為研究對象，從登記管理、財稅管理和監(jiān)督管理三大環(huán)節(jié)

2、，全面分析了管理制度的現(xiàn)狀、問題，并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的提出的時代特點，從促進我國政府與外國商會的共建、共生、共享角度出發(fā)，以多元治理理論、新制度主義理論為參考，旨在提出我國政府對外國商會管理制度改革的可行之道。
　　鑒于我國對在華外國商會的管理時間不長、管理經(jīng)驗缺乏，且法律法規(guī)體系混亂，出現(xiàn)了登記管理不規(guī)范、雙重管理體制門檻高、財務(wù)管理不明晰、稅收優(yōu)惠政策不完善、監(jiān)督管理不具體等多種問題。因此，借鑒了擁有較為成熟管理體系的美國

3、、日本和越南三國的管理經(jīng)驗，通過總結(jié)和對比，歸納其可取之處，最終提出改革我國管理制度的思路和具體政策建議。我國政府應(yīng)該正視管理制度中的問題，改變被動的管理狀態(tài)，保證我國政府在管理中的主導(dǎo)地位。必須加快建立完善法律法規(guī)體系，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在具體實施方面，可以通過廢除雙重管理、推行登記制與備案制相結(jié)合的管理方式來規(guī)范登記管理;通過財務(wù)和活動審查制度，加強對外國商會的引導(dǎo)，使其不偏離非營利性質(zhì);通過稅收優(yōu)惠政策的制定和免稅資格的審查，對