網(wǎng)絡(luò)社會我國教育政策議題建構(gòu)過程研究：基于占海特事件的分析.pdf

1、網(wǎng)絡(luò)社會通過改變決策的條件而改變決策的形成邏輯，促進(jìn)教育政策決策主體多元化和決策過程民主化，使得政策生成相比傳統(tǒng)社會政策生成顯現(xiàn)出不同的特征，進(jìn)而影響政策的形成路徑。本研究以網(wǎng)絡(luò)社會條件下的一個(gè)教育議題形成過程為研究個(gè)案，分析不同主體介入議題建構(gòu)的階段、顯性特征、行為邏輯，展現(xiàn)不同主體的政策功能。本文屬于探索教育政策形成機(jī)制的一次嘗試性研究，希望以此拓寬政策形成因素的研究視野，并為網(wǎng)絡(luò)社會條件下的決策應(yīng)對提供基礎(chǔ)信息。網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境下，個(gè)

2、人、媒體和公眾的意見通過網(wǎng)絡(luò)便捷地集聚和擴(kuò)散。此條件下，教育政策議題是如何被建構(gòu)的，各主體在議題建構(gòu)過程中起什么樣的作用，這是一個(gè)值得關(guān)注但學(xué)界卻沒有充分重視的問題?，F(xiàn)有的教育決策模式并不能恰當(dāng)?shù)亟忉尵W(wǎng)絡(luò)時(shí)代教育政策議題建構(gòu)的機(jī)理。
　　本研究基于現(xiàn)實(shí)和理論的考量，在“媒體—公眾—政策議程”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ突A(chǔ)之上進(jìn)行了拓展，提出教育政策議題建構(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)模式”?！熬W(wǎng)絡(luò)模式”所展現(xiàn)的是公民個(gè)體通過新媒體把“個(gè)人困擾”逐步升級為“公眾議題”，

3、并通過制造“焦點(diǎn)事件”推動媒體議程和公眾議程的建立，從而影響政府決策的過程。該模式凸顯新媒體和公民個(gè)體的議程設(shè)置力量?！熬W(wǎng)絡(luò)模式”過程大體分為三個(gè)階段：個(gè)體議程、媒體和公眾議程、政府議程。初始階段：個(gè)體議程建構(gòu)。這部分主要運(yùn)用內(nèi)容分析法對占海特一定時(shí)間段的微博內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：個(gè)體議程建構(gòu)期間主要是個(gè)體行動的展開，參與議題討論的人群主要是利益訴求方和既得利益方，影響范圍十分有限；個(gè)體訴求由“個(gè)人困擾”逐步向“公眾議題”演變。在

4、這個(gè)過程中，新媒體扮演著平臺的角色，承載著公民權(quán)力，使得每一個(gè)人都有機(jī)會表達(dá)觀點(diǎn)、維護(hù)權(quán)益甚至制造輿論焦點(diǎn)，擴(kuò)大自我影響力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散政策訴求的目的。關(guān)鍵階段：媒體和公眾議程建構(gòu)。個(gè)體通過新媒體制造“焦點(diǎn)事件”以集聚媒體和公眾的注意力，引發(fā)全社會范圍內(nèi)的政策問題大討論，成功建構(gòu)了媒體和公眾議程，倒逼政策制定方思慮如何合理地設(shè)計(jì)政策方案以減少政策阻力。通過對涉及“占海特事件”的新聞報(bào)道和雜志、報(bào)紙進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)主流媒體在建構(gòu)公眾議程方面

5、發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。其中，網(wǎng)絡(luò)媒體以其觀點(diǎn)多元化、內(nèi)容深度化特點(diǎn)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。理性表達(dá)、訴求明確是強(qiáng)化媒體議題建構(gòu)、引導(dǎo)輿論、塑造民意、擴(kuò)大輿情功能的有效途徑。實(shí)質(zhì)階段：政府議程建構(gòu)。教育政策議題建構(gòu)的效果最終要從政府出臺的政策方案里得到檢驗(yàn)。本部分主要對上海市分別在2012年12月和2013年12月所出臺的《關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好2014年上海市普通高校招生報(bào)名工作的通知》進(jìn)行分析并與各方訴求進(jìn)行對