勞務(wù)派遣制度中用人單位與用工單位連帶責任研究.pdf

1、勞務(wù)派遣用工模式和法律制度源于歐美國家，我國于上世紀九十年代由外資企業(yè)將這種用工方式率先引入。作為一種復(fù)雜的用工模式，它逐漸被更多地使用。我國相關(guān)法律法規(guī)對普通的個別勞動爭議的規(guī)定較為全面，但對于因勞務(wù)派遣所引發(fā)勞動爭議的特殊性和復(fù)雜性缺乏研究和有針對性的調(diào)整，法律規(guī)范也很簡略。2012年年底出臺的《勞動合同法（修正案）》（以下簡稱修正案）是重要立法，其對《勞動合同法》第92條連帶責任制度進行了修改。修改前的規(guī)定是用人單位與用工單位對勞

2、動者承擔連帶責任，修改后變成在用工單位侵權(quán)的情況下才與用人單位承擔連帶責任，顯著縮小了用工單位的義務(wù)和責任范圍。2014年的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第20條也僅僅是對修正案的第92條進行重申，沒有作進一步的細化規(guī)定。盡管此次修改細化了用工單位與用人單位承擔連帶責任的適用范圍，但是它依然回避了用工單位在勞務(wù)派遣關(guān)系中所處的法律地位，也沒有進一步闡明兩單位承擔連帶責任的具體類型以及責任承擔后的內(nèi)部追償問題。此類問題在實踐中，是重難點。據(jù)此，本文

3、研究對象是：勞務(wù)派遣制度法律關(guān)系中，用人單位和用工單位的連帶責任，主要是連帶責任的理論基礎(chǔ)、范圍和制度調(diào)整方法等問題。本文運用案例研究、比較分析、規(guī)范分析等方法。
　　本文分為五個部分。
　　第一部分為引言，該部分介紹了本文研究的背景與價值，國內(nèi)外關(guān)于勞務(wù)派遣制度中用人單位與用工單位承擔連帶責任相關(guān)問題研究的基本狀況，研究方法及創(chuàng)新與不足。
　　第二部分，引入一則典型的勞務(wù)派遣糾紛案，對平頂山市中級人民法院作出的（20

4、15）平民勞終字第108號判決書進行分析研究，提出勞務(wù)派遣糾紛在司法實踐中普遍存在的問題。
　　第三部分，對于在勞務(wù)派遣制度中兩個單位承擔連帶責任的理論基礎(chǔ)進行闡述。主要是基于派遣制度結(jié)構(gòu)的特殊性以及對被派遣員工權(quán)益的保障以求實現(xiàn)實質(zhì)正義，追求效率價值。其中派遣制度中三方主體結(jié)構(gòu)特別是用工方與勞動者之間的關(guān)系頗具爭議，既是否應(yīng)當將用工方視為勞動者的雇主，本部分將會對各種雇主理論進行比較與分析，初步得出筆者在這一問題上的觀點。

5、>　　第四部分，對現(xiàn)階段我國法律法規(guī)中有關(guān)用人單位與用工單位的相關(guān)制度進行梳理，并指出其中存在的問題，諸如兩者的義務(wù)范圍與責任分配方式較為模糊。同時對市場經(jīng)濟發(fā)達國家與地區(qū)以及國際勞工組織在該方面的相關(guān)規(guī)定進行比較得出對我國所產(chǎn)生的啟示。
　　第五部分，主要介紹了我國勞務(wù)派遣制度中連帶責任的制度構(gòu)建，包括確定用工單位為共同雇主的法律地位，為兩單位承擔連帶責任夯實理論基礎(chǔ)，進一步明確用人單位與用工單位各自義務(wù)以及共同義務(wù)范圍，細化承

6、擔連帶責任的類型，同時對在司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的勞務(wù)派遣糾紛問題進行了分析。
　　本文研究發(fā)現(xiàn)：其一，在規(guī)范意義上，勞務(wù)派遣關(guān)系中，應(yīng)當將用人單位與用工單位一并視作被派遣員工的雇主，兩者承擔連帶責任；其機理和邏輯是勞務(wù)派遣法律關(guān)系的特殊性。這樣有助于增強單位的責任意識，督促兩者相互監(jiān)督以保障被派遣員工的合法權(quán)益。其二，我國法律對用人單位與用工單位之間如何承擔與分配責任的規(guī)定較為粗略、模糊與籠統(tǒng)；關(guān)于雙方責任承擔的實體法與程序法的規(guī)定

7、存在著一定的沖突，程序法并未隨著實體法的修改而做出相應(yīng)的修改。其三，市場經(jīng)濟發(fā)達國家與地區(qū)對此形成了較成熟的模式和方法，國際勞工大會的相關(guān)建議書對此的主張是成員國須根據(jù)國家法律和慣例在兩單位之間就勞動者平等保護、集體談判等事項確定和分配各自的責任。我國應(yīng)予學(xué)習(xí)借鑒。
　　據(jù)此，本文建議：首先，應(yīng)當從勞務(wù)派遣法律關(guān)系的構(gòu)造和邏輯出發(fā)，明確各個主體之間的法律關(guān)系，特別是用工單位的法律地位，將用工單位納入到雇主行列，將兩單位共同作為勞動