駐湘單位基本支出管理改進(jìn)研究.pdf

1、隨著新一輪財(cái)稅體制改革的不斷推進(jìn)，預(yù)算管理制度的改革不斷深入。定員定額管理作為深化預(yù)算管理制度改革的重要工作之一，是建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度的迫切需要，具有重要意義，建立和完善以“同城同待”為目標(biāo)的定員定額體系勢(shì)在必行。
　　本文在第一章分析了研究背景和意義后，進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外研究成果綜述；第二章對(duì)部門預(yù)算和定員定額支出管理的改革進(jìn)行了梳理后，闡述了新公共管理理論、博弈論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論以及這些理論對(duì)于基本支出定員定額管理的啟發(fā)。第三章

2、從湖南專員辦近年來(lái)部門預(yù)算審核的實(shí)際情況入手，描述了駐湘單位基本支出管理存在的管理零散、基本支出苦樂不均等現(xiàn)狀，并分析了預(yù)算單位多報(bào)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)擠占等問題。第四章通過(guò)借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算理念，結(jié)合部門資產(chǎn)情況，提出了以“同城同待”為目標(biāo)，完善中央駐湘基層預(yù)算單位基本支出管理的改進(jìn)方案和保障措施。方案設(shè)計(jì)主要包括：以變動(dòng)成本法為基本指導(dǎo)思想和以預(yù)算管理為管理方法，建立以固定成本預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)管理循環(huán)和公用經(jīng)費(fèi)管理循環(huán)。第五章則是實(shí)施方

3、案的具體執(zhí)行步驟和保障措施，具體執(zhí)行步驟包括“調(diào)整預(yù)算管理權(quán)責(zé)”、“再造監(jiān)管業(yè)務(wù)流程”、“完善管理信息系統(tǒng)”和“強(qiáng)化預(yù)算單位考評(píng)”四個(gè)階段。保障措施則包括以預(yù)算和會(huì)計(jì)法規(guī)為紀(jì)律保障，抓緊完善預(yù)算和會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)有法可依，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律實(shí)現(xiàn)違法必究。以建立統(tǒng)一的交流磋商制度為機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的交流。
　　本文的最大創(chuàng)新之處在于提出基本支出定員定額管理的“同城同待”目標(biāo)，即同一個(gè)城市的行政單位、事業(yè)單位、參公管理事業(yè)單位的工作人員