食品安全保障的社會參與法律機制研究.pdf

1、食品安全屬于公共衛(wèi)生領域,它關乎每個人的切身利益,一旦出現(xiàn)問題也往往會損害到社會公共利益。所以,為了保障食品安全,社會的每個人和組織都應當有權利和義務參與食品安全保障的各個活動,國家也應當建構食品安全保障的社會參與法律機制來滿足社會和人民的需要。據(jù)此,本文緊扣食品安全保障問題,以社會參與法律機制作為切入點和研究對象,基于參與式民主理論、社會改革理論、信息激勵機制理論、公共治理理論和市場法治理論,按照從性質界定和功能介紹到對存在問題的分析

2、,再通過比較分析域外相關法律機制概況得出具有針對性的經(jīng)驗啟示,從而形成具體完善措施的思維邏輯來研究食品安全保障的社會參與機制。本文除引言和結語外,共分為四個部分:
　　第一部分“食品安全保障的社會參與法律機制的界定及功能”共分為兩部分。首先,本文通過分別解讀食品、食品安全、機制的概念,剖析我國相關法律法規(guī)對社會參與的規(guī)定和構建食品安全保障的社會參與法律機制的原因,最終界定該機制的概念。其次,本文簡要的通過介紹該機制的主要功能來論證

3、構建該機制的必要性。
　　第二部分“我國食品安全保障的社會參與機制的問題”主要從四個維度進行分析。第一個維度“食品安全保障的社會參與法律體系不健全”主要通過分析食品安全保障的社會參與的相關法律規(guī)定,得知相關法律條文抽象、籠統(tǒng),造成社會參與流于形式的問題;第二個維度“食品安全保障的社會監(jiān)督存在不足”主要分析了知情權受阻和消費者協(xié)會非獨立性問題;第三個維度“社會公眾組織化機制不完善”主要以食品行業(yè)協(xié)會為例,論證社會公眾組織化程度低、社

4、會組織缺乏常態(tài)化和程序化問題;第四個維度“社會參與保障機制存在缺陷”主要分析了食品安全公益訴訟救濟制度殘缺低效和妨害社會參與行為缺乏嚴格的法律責任的問題。
　　第三部分“域外相關法律機制概況及其經(jīng)驗總結”共分為兩部分。首先,“域外相關法律機制的概況”主要介紹了美國、德國、日本和中國香港關于食品安全保障的社會參與的相關法律機制的情況;其次,“域外經(jīng)驗的總結”部分主要總結了四點對完善我國食品安全保障的社會參與法律機制有借鑒意義的經(jīng)驗。

5、
　　第四部分“我國食品安全保障的社會參與法律機制的完善”意在通過結合第二部分和第三部分的內容,針對性地提出完善我國食品安全保障的社會參與法律機制的四大措施,即完善食品安全保障的社會參與法律制度體系、完善食品安全保障的社會監(jiān)督、完善社會公眾組織化機制和完善社會參與保障機制。
　　綜上,本文研究發(fā)現(xiàn):在我國,我們并沒有充分利用社會參與的巨大力量,用于解決屢禁不止的食品安全問題,這一切均可歸結于食品安全保障的社會參與法律機制的缺

6、失。該機制主要存在以下問題:食品安全保障的社會參與法律體系不健全、食品安全保障的社會監(jiān)督存在不足、社會公眾組織化機制不完善、社會參與保障機制存在缺陷。本文認為,正是由于該機制存在諸多問題,才導致社會公眾對食品安全保障的立法參與、執(zhí)法監(jiān)督和生產(chǎn)監(jiān)督表現(xiàn)出極度的無力和無奈,這也在一定程度上導致我國食品安全問題屢禁不止。因此,為解決該機制存在的問題,本文主張采取以下幾類具體完善措施:建立完備的食品信息公開制度、建立完備的食品安全教育制度、明確