我國煙草消費(fèi)稅法律制度完善研究.pdf

1、煙草消費(fèi)稅是世界各國調(diào)控?zé)煵菪袠I(yè)發(fā)展的一種重要手段，作為一種稅收調(diào)控手段，能夠?qū)煵菪袠I(yè)發(fā)展中所存在問題的解決起到直接、顯著的調(diào)控作用?？v覽世界各國，禁煙、控?zé)熞殉蔀槠毡橼厔?shì)。我國也不遺余力地推動(dòng)著煙草消費(fèi)稅法律制度的完善和優(yōu)化。但由于歷史、體制、社會(huì)等其他多方面諸多因素，我國的煙草消費(fèi)稅仍存在控制煙草消費(fèi)功能較弱、稅權(quán)劃分阻礙煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等諸多亟待解決的問題。鑒于此，本文采用歷史、比較、規(guī)范等分析方法，通過對(duì)我國煙草消費(fèi)稅法律制度

2、的考察以及世界各國普遍發(fā)展趨勢(shì)的借鑒，尋求完善我國煙草消費(fèi)稅法律制度的具體路徑。
　　除引言外，本文共分為四個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：
　　第一部分是對(duì)我國煙草消費(fèi)稅的制度考察與問題分析。首先，在對(duì)我國煙草消費(fèi)稅的地位及具體運(yùn)行的論述中，發(fā)現(xiàn)了其控?zé)煿δ苋趸?、稅率劃分不科學(xué)、稅制結(jié)構(gòu)不完善等問題，并對(duì)這些問題的的產(chǎn)生進(jìn)行了分析，最后表明在煙草消費(fèi)稅法律制度完善過程中應(yīng)優(yōu)先解決這些問題。
　　第二部分首先是對(duì)煙草消費(fèi)稅概念及

3、其功能定位演變的介紹，得出煙草消費(fèi)稅發(fā)展的普遍趨勢(shì)；然后從稅收的一般原則以及具體的煙草消費(fèi)的負(fù)外部性理論、稅收使用的衡平理念、煙草消費(fèi)中存在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等理論、表明了完善煙草消費(fèi)稅的可能性和必要性。
　　第三部分從征管權(quán)限與稅收歸屬、計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅方式、征收程序以及綜合稅率五個(gè)方面對(duì)世界各國煙草消費(fèi)稅法律制度進(jìn)行了比較，并對(duì)可能有益于我國的啟示與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。
　　第四部分，論文依據(jù)世界各國煙草消費(fèi)稅法律制度中的普遍趨勢(shì)和先進(jìn)

4、經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)我國煙草消費(fèi)稅制運(yùn)行中的具體問題提出了五點(diǎn)完善建議：一是轉(zhuǎn)變稅權(quán)劃分方式，破除煙草行業(yè)發(fā)展的地方保護(hù)困境；二是計(jì)稅方式上由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，增加稅收透明度，使消費(fèi)者對(duì)煙草制品價(jià)格構(gòu)成中的稅金比重有正確的認(rèn)識(shí)；三是將征稅環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變至批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，使其更貼合消費(fèi)稅的本質(zhì)；四是增加從價(jià)計(jì)征的比重，促進(jìn)煙草企業(yè)的良性競(jìng)爭與有序發(fā)展；五是逐步提高煙草消費(fèi)稅的稅負(fù)水平，抑制煙草制品的過量消費(fèi)；六是建立煙草消費(fèi)稅?？顚Ｓ弥贫?，降低非吸煙者遭