審查起訴階段未被羈押犯罪嫌疑人不到案實(shí)證研究——以C市N區(qū)檢察院為樣本.pdf

1、我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)（包括國(guó)家安全機(jī)關(guān)）、人民檢察院、人民法院為了保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，按照一定程序，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的在一定期限內(nèi)限制或者剝奪其人身自由的各種強(qiáng)制方法的總稱。包括拘傳、拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)徫宸N強(qiáng)制措施。刑事強(qiáng)制措施的功能有兩個(gè)：一是訴訟保障功能，即用以保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，或者用以排除刑事訴訟活動(dòng)的不當(dāng)妨害；1二是人權(quán)保障功能。尤其是在2012年刑訴法修改以后，更加注重人權(quán)

2、保障。2但刑事訴訟活動(dòng)就是針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人，以追究和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任為目的。刑事強(qiáng)制措施的基本目的是為了讓犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟的任何階段，均能參與刑事訴訟活動(dòng)，且能按照刑事訴訟法規(guī)定的期限，行使訴訟職能，完成訴訟活動(dòng)。因此，在審查起訴環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)審查起訴部門要進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)，就必須要求犯罪嫌疑人的參與。然而刑事強(qiáng)制措施可以根據(jù)犯罪嫌疑人是否被羈押，劃分為兩大類：被羈押的犯罪嫌疑人和未被羈押的犯罪嫌疑人。被羈押的

3、犯罪嫌疑人指被采取了逮捕強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人；未被羈押的犯罪嫌疑人是指被采取了取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。被羈押的犯罪嫌疑人，由于犯罪嫌疑人被羈押在看守所等封閉的場(chǎng)所內(nèi)，不會(huì)產(chǎn)生犯罪嫌疑人不到案、不在案的情況，因此，審查起訴工作能夠順利的進(jìn)行。然而在司法實(shí)踐中，未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的現(xiàn)象比較突出。尤其是在審查起訴環(huán)節(jié)，無(wú)法傳喚未被羈押的犯罪嫌疑人的情況比較多，嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)的訴訟進(jìn)程。因此，本文從司法實(shí)踐的角度

4、出發(fā)，以C市N區(qū)人民檢察院為樣本，對(duì)2012年至2014年期間，未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)策，希望能夠解決司法實(shí)踐中未被羈押犯罪嫌疑人不到案的問(wèn)題，促進(jìn)刑事訴訟活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。
　　本文由四部分組成，第一部分為未被羈押犯罪嫌疑人不到案情況的概述。在這部分里，重點(diǎn)在于分析C市N區(qū)未被羈押犯罪嫌疑人不到案的基本情況。從分析犯罪嫌疑人涉嫌罪名、強(qiáng)制措施情況，犯罪嫌疑人的基本情況著手，進(jìn)行實(shí)證分析

5、。
　　第二部分為審查起訴階段未被羈押的犯罪嫌疑人不到案所導(dǎo)致的后果。通過(guò)C市N區(qū)檢察院在司法實(shí)務(wù)中的具體情況，揭示出未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的問(wèn)題已經(jīng)很突出，亟需解決。
　　第三部分為分析審查起訴階段未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的原因。可以概括為法律法規(guī)不完善、沒(méi)有相應(yīng)的司法解釋和操作流程，非羈押強(qiáng)制措施執(zhí)行不力、逮捕后輕型化考核機(jī)制不合理、犯罪嫌疑人法律意識(shí)淡薄等四方面的原因。
　　第四部分是在探析原因后，筆者提出