人權(quán)視野下我國“棄嬰島”的法律完善.pdf

1、2011年6月，我國第一個嬰兒安全島（民間俗稱為“棄嬰島”）在河北省石家莊設(shè)立。“棄嬰島”的設(shè)立使得棄嬰存活率提升30％，是我國兒童福利機構(gòu)保護棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。2013年7月，民政部在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實際情況開展棄嬰島試點工作。這意味著福利機構(gòu)設(shè)置“棄嬰島”、接收棄嬰的行為，得到了政府的認可，并將在全國試點推廣。

2、>　　目前學(xué)界對棄嬰島的研究，在理論基礎(chǔ)、形成條件、運行機制等方面尚不夠系統(tǒng)和具體。同時，我國還未制定與棄嬰島相關(guān)的法律，一些試行的規(guī)范性文件內(nèi)容原則且缺乏可操作性，不利于棄嬰島的順利運行。目前棄嬰島存在的突出問題包括：與棄嬰島相關(guān)的理論基礎(chǔ)未得到充分的論證；棄嬰救助與“遺棄罪”之間是否存在法律沖突有待進一步確認；運行中面臨收養(yǎng)、安置不完善、軟硬件設(shè)施不足等困難。
　　由此，本文選擇棄嬰島作為研究對象，通過對棄嬰島的形成、發(fā)展及運

3、行過程中存在的突出問題進行闡述，運用生命權(quán)法益、國家救助責(zé)任、兒童利益最大化原則等理論對棄嬰島進行分析，結(jié)合我國具體國情，提出完善棄嬰島建制和減少棄嬰的新舉措，尋求充分保障棄嬰生命權(quán)，增強棄嬰島運行的可行性與有效性的有效路徑。
　　全文共分為五個部分：
　　第一部分為我國棄嬰島的形成與發(fā)展。通過對棄嬰島形成和發(fā)展?fàn)顩r進行闡述，對我國棄嬰島的數(shù)量設(shè)置、運行模式、運行效果有了初步的了解和認識。
　　第二部分為棄嬰島設(shè)立的法

4、學(xué)基礎(chǔ)。棄嬰島的設(shè)立是堅持生命權(quán)利至上和兒童利益最大化原則的必然要求，是我國政府應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。同時也是我國人權(quán)發(fā)展的應(yīng)有之義，符合我國憲法倡導(dǎo)的基本原則和精神。
　　第三部分為我國棄嬰島試點中存在的問題。棄嬰島屬于新生事物，尚處于摸索時期，發(fā)展尚未成熟。棄嬰島運行中存在很多問題：如棄嬰島運行的法律規(guī)范化不足、安置方案不完善、軟硬件設(shè)施不足等。
　　第四部分為對國外棄嬰法律保障制度的借鑒。美國《安全港法案》和“匿名棄嬰”制

5、度與“反悔取回”制度的設(shè)立能為我國棄嬰島的設(shè)立和良好運行提供一定的制度參照和理論依據(jù)。
　　第五部分為棄嬰島及減少棄嬰的完善措施。1.保障棄嬰的最大權(quán)益屬于兒童福利制度的一部分，我國應(yīng)該制定棄嬰福利制度，與棄嬰島相銜接，保障棄嬰的生存與發(fā)展。2.棄嬰島立法專門化、具體化。詳細規(guī)定棄嬰島的設(shè)立、運行、安置等基本內(nèi)容，并對相關(guān)的法律責(zé)任等進行完善。3.棄嬰島雖然保障了棄嬰的生命權(quán)，但如何從根本上減少棄嬰仍是我們關(guān)注的重點，如制定《兒童