控制性詳細(xì)規(guī)劃階段防地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)控體系構(gòu)建研究——以重慶市為例.pdf

1、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)中，城市建設(shè)與自然的矛盾日益凸顯。對(duì)于山地城市來說，在原有地質(zhì)情況復(fù)雜、受地質(zhì)災(zāi)害威脅程度大的基礎(chǔ)上發(fā)展密集的空間形態(tài)，并在單位面積內(nèi)聚集了高密度的人口和生產(chǎn)生活活動(dòng)，這無疑大大增加了城市受到地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性。城市高密度空間形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，而防地質(zhì)災(zāi)害任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一味地避開受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)已經(jīng)不能滿足山地城市（如重慶）的發(fā)展需求，也不符合人類適應(yīng)自然與改造自然的歷史發(fā)展軌跡；而過于自信地

2、依賴有限的工程性技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行治理和開發(fā)建設(shè)又難以應(yīng)對(duì)包括地質(zhì)災(zāi)害在內(nèi)的自然災(zāi)害的連鎖性、復(fù)雜性和不確定性，反而容易釀成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　城市規(guī)劃作為一種技術(shù)性手段，能夠?qū)Τ鞘形磥戆l(fā)展、城市合理布局和城市各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行綜合部署安排，編制過程中對(duì)防地質(zhì)災(zāi)害因素的考慮能夠有效減少城市受到地質(zhì)災(zāi)害侵害的可能性。在城市規(guī)劃體系中，控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）是銜接城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的中間規(guī)劃過程，其

3、作用主要表現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目具體的定性、定量、定位、定界的控制和引導(dǎo)，并且其具有的法律效力能夠使規(guī)劃成果得以保障。在控規(guī)層面進(jìn)行防地質(zhì)災(zāi)害的深入研究，并將防地質(zhì)災(zāi)害任務(wù)通過控規(guī)的相關(guān)指標(biāo)以引導(dǎo)兼控制的動(dòng)態(tài)方式表達(dá)出來，既能夠以法律作用保障防地質(zhì)災(zāi)害成效的顯現(xiàn)，又能夠給予開發(fā)建設(shè)者多種防地質(zhì)災(zāi)害的選擇方式，靈活地適應(yīng)實(shí)際情況的變化。本文以山地城市重慶為研究范圍，分析其地質(zhì)災(zāi)害特征、地質(zhì)災(zāi)害防治措施、城市規(guī)劃尤其是控規(guī)階段防地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀并

4、剖析存在的問題，同時(shí)通過總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市防地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)成果，提出構(gòu)建控規(guī)階段防地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)控體系，并對(duì)整體導(dǎo)控方法、體系內(nèi)指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定及指導(dǎo)方法進(jìn)行了探討。
　　論文分為六個(gè)章節(jié)：
　　第一章論述內(nèi)容主要包括論文的研究背景、研究目的與意義、研究范圍、基本概念界定、研究思路及基本方法以及論文框架等。
　　第二章為相關(guān)理論基礎(chǔ)與研究成果的梳理，包括了國(guó)內(nèi)外城市安全與防災(zāi)、控規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及城市規(guī)劃防地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容。

5、
　　第三章為論文研究的現(xiàn)狀分析部分，通過梳理重慶市地質(zhì)災(zāi)害成因、特征、防治現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)成果，以及包括控規(guī)在內(nèi)的城市規(guī)劃防地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，重點(diǎn)剖析了目前控規(guī)階段防地質(zhì)災(zāi)害所存在的問題，并實(shí)地調(diào)研了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其特征及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第四章是論文的探索性研究部分，也是本論文的核心部分，對(duì)控規(guī)階段防地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)控體系的內(nèi)涵進(jìn)行了解析，包括其特性與其在所屬的相關(guān)體系中的定位。
　　第五章同樣作為論文的核