消費(fèi)者權(quán)益的反壟斷救濟(jì)研究.pdf

1、壟斷行為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害具有規(guī)模大,范圍廣,個(gè)體數(shù)額小,總體數(shù)額巨大等特點(diǎn)。而且,從已發(fā)生的壟斷行為侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案例來(lái)看,企業(yè)的壟斷行為方式也在不斷的發(fā)生變化。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的龍頭法律,但是在反壟斷法領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者權(quán)益的保護(hù)卻無(wú)能為力,只能在反壟斷法上尋找救濟(jì)途徑,原因是多方面的:
　　其一,由于消費(fèi)者在反壟斷法中具有特殊地位。消費(fèi)者在反壟斷法中享有的權(quán)利不局限于民事主體權(quán)利,在反

2、壟斷法律關(guān)系當(dāng)中,消費(fèi)者所享有的某些權(quán)利已經(jīng)超越了民事主體權(quán)利。首先,在反壟斷法法律關(guān)系中,消費(fèi)者是具有社會(huì)屬性的,而不僅僅是民法上的單個(gè)民事主體。民法中經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)是對(duì)特定主體的侵權(quán),而反壟斷行為并不是針對(duì)某一特定主體,而是針對(duì)某一類群體。消費(fèi)者在反壟斷法中是一個(gè)群體的代名詞,但也沒(méi)有放棄其追求個(gè)體權(quán)益的權(quán)利,只是在追求個(gè)體權(quán)利的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)其社會(huì)屬性;其次,在權(quán)利義務(wù)內(nèi)容上,反壟斷法律關(guān)系上的消費(fèi)者權(quán)利超越了民事主體權(quán)利。消費(fèi)者作為

3、民事主體,在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)其意思自治,與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系對(duì)等,是平等主體。而在反壟斷法律關(guān)系中,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間、國(guó)家公權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不對(duì)等。另外,在實(shí)現(xiàn)權(quán)利的過(guò)程中,反壟斷法中消費(fèi)者的權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制的超越了民法上的消費(fèi)者。利害關(guān)系人在其民事權(quán)利遭到侵害時(shí),可以向人民法院起訴要求侵權(quán)人彌補(bǔ)其損失,非利害關(guān)系人沒(méi)有提起該起訴的權(quán)利。而在很多國(guó)家,消費(fèi)者在反壟斷法領(lǐng)域,其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)可以依靠社會(huì)組織進(jìn)行的公益訴訟

4、。一旦發(fā)生壟斷行為,一般情況下政府可以追究違法者的行政責(zé)任。另外,有些國(guó)家的反壟斷法規(guī)定反壟斷行為侵害了消費(fèi)者權(quán)益,權(quán)利人以外的個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體也可以提起公益訴訟。
　　其二,壟斷行為侵犯消費(fèi)者權(quán)益,不僅僅涉及損害賠償?shù)膯?wèn)題,還涉及對(duì)壟斷行為違法的定性問(wèn)題,因此,其行為導(dǎo)致的問(wèn)題,不僅涉及私法范疇,還涉及公法范疇。
　　其三,《消法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)都是通過(guò)利害關(guān)系人提起訴訟,而在反壟斷法律關(guān)系中,有些并不是利害關(guān)系人,但是

5、也可以提起訴訟。
　　因此,《消法》無(wú)法在此范疇內(nèi)對(duì)消費(fèi)者提供救濟(jì),需要從反壟斷法中尋找救濟(jì)途徑。我國(guó)的《反壟斷法》于2008年8月1日正式施行,從其實(shí)施情況來(lái)看,這部只有五十七條的法律在實(shí)踐中并未有效控制壟斷行為,維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的利益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)反壟斷違法行為侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件越來(lái)越多,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,而且,對(duì)反壟斷行為的救濟(jì)不僅關(guān)系到個(gè)體消費(fèi)者的利益,還關(guān)系到群體消費(fèi)者的權(quán)益,關(guān)系到社會(huì)

6、公益的維護(hù)。基于此,本文從對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的目標(biāo)出發(fā),在歸納總結(jié)我國(guó)反壟斷法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之不足,并在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善我國(guó)反壟斷法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的救濟(jì)。本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分,主要闡述了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益被壟斷違法行為侵害的現(xiàn)狀,總結(jié)了壟斷行為侵害消費(fèi)者權(quán)益的特點(diǎn),分析了消費(fèi)者需要尋求反壟斷救濟(jì)的原因。
　　第二部分闡述了我國(guó)反壟斷法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)的現(xiàn)狀,并對(duì)《反壟斷法》及其配套法律進(jìn)行分析,總結(jié)了我