公共部門的勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)評估研究.pdf

1、在市場化的經(jīng)濟(jì)活動中，作為一種歷史悠久的就業(yè)與用工模式，勞務(wù)派遣仍在持續(xù)發(fā)展，勞務(wù)派遣在我國也得到了長足的發(fā)展，成為各類企事業(yè)單位普遍使用的一種用工方式，所有行業(yè)幾乎都有涉及，同時一些政府、事業(yè)單位以及非政府組織等公共部門也都大量使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣已經(jīng)成為我國公共部門靈活就業(yè)形式的重要組成部分。盡管勞務(wù)派遣經(jīng)營合法性和業(yè)務(wù)規(guī)范性問題以法律的形式得到了解決。但我們必須意識到，勞務(wù)派遣在有著使社會、派遣機(jī)構(gòu)以及用工公共部門和員工受益的

2、優(yōu)點(diǎn)時，也有著其無法擺脫的局限性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣中的各方面參與者都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在《勞動合同法》實(shí)施的背景下，這種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與防范對公共部門來說顯得更為重要和緊迫。
　　從公共部門的角度來說，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于社會層面以及與派遣活動相關(guān)的另外兩方。在社會層面，主要是整個用工環(huán)境發(fā)生了較大變化，《勞動合同法》的實(shí)施使得公共部門的用工環(huán)境更嚴(yán)，用工成本、違法成本等加大。來自派遣機(jī)構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)則主要表現(xiàn)在：第一，當(dāng)前情況下

3、，整個派遣行業(yè)在中國的發(fā)展魚目混珠，很多機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與資格得不到保證；第二，《勞動合同法》的嚴(yán)格規(guī)定將使勞務(wù)派遣行業(yè)重新洗牌，很多機(jī)構(gòu)由于自身財(cái)力有限有可能面臨經(jīng)營困難的問題，從而使與其有業(yè)務(wù)往來的公共部門面臨一系列連帶問題；第三，派遣機(jī)構(gòu)的信用問題，其是否能夠按照合約規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的義務(wù)，能否在公共部門和派遣員工之間發(fā)揮好橋梁的作用值得重視。而來自派遣員工方面的風(fēng)險(xiǎn)則主要表現(xiàn)在對派遣員工的管理上，從某種程度上是在考量公共部門自身的管理能力

4、，主要涉及到如何因派遣員工自身的特殊性而可能產(chǎn)生的信息保密的問題，如何保證公共部門的知識產(chǎn)權(quán)不因派遣員工的流動而被侵犯等等問題都會使公共部門使用勞務(wù)派遣工面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
　　本文站在公共部門的角度，從社會層面、派遣機(jī)構(gòu)、用工公共部門、派遣員工四個方面對其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別、評估。在風(fēng)險(xiǎn)識別后，從定性的角度總結(jié)出了社會風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等五類風(fēng)險(xiǎn)，并在模糊數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建了公共部門勞務(wù)派遣用工風(fēng)