稅務系統(tǒng)行政審批制度改革研究——以武漢市地稅系統(tǒng)為例.pdf

1、黨的十八大報告提出:“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變?！泵鞔_了我國行政審批制度改革的目標和方向、充分體現(xiàn)了深入推進改革的決心。稅務行政審批制度是我國行政審批制度中的一部分，是稅務部門行使行政管理職權的重要手段之一，它大量的存在于稅收征管實踐之中，影響著納稅人的權力和義務。然而隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的稅務行政審批制度已不能適應現(xiàn)代

2、稅收征管和納稅服務的需要，其弊端逐日顯現(xiàn)，改革行政審批制度的呼聲空前高漲。
　　本文首先從行政審批制度的基本理論入手，通過梳理行政審批與行政許可審批、非行政許可審批三個相關概念之間的關系，理清了行政審批制度的內涵和外延。同時，對我國稅務行政審批制度改革的重要進程進行了回顧和總結。其次，筆者以武漢市地稅系統(tǒng)為例，介紹了當前稅務系統(tǒng)行政審批工作的現(xiàn)狀、推進行政審批制度改革的主要做法以及改革取得的成效，從中分析指出當前稅務系統(tǒng)行政審批制

3、度改革存在著思想觀念落后、后續(xù)管理滯后、信息技術支撐乏力、風險管理薄弱等幾大問題。通過對存在的問題進行深入剖析，本文認為目前稅務系統(tǒng)行政審批制度存在問題的成因，既有來自于既得利益者主觀方面的阻力，又有執(zhí)法人員素質參差不齊、行政審批設定的立法層次不高、監(jiān)督制約機制不健全等客觀因素的影響。最后，本文嘗試通過綜合運用公共管理學相關理論和方法，探索稅務系統(tǒng)行政審批制度改革的路徑，從營造良好的法治環(huán)境、建立健全稅務行政審批的運行機制、監(jiān)督機制和風