廣西基層政府績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)“再造政府”運(yùn)動(dòng)，在這場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)中，政府績(jī)效考評(píng)作為重要的政府管理工具，在西方得到了廣泛應(yīng)用和大力推廣。2011年我國(guó)開(kāi)始在部分地區(qū)開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作，廣西是試點(diǎn)地區(qū)之一。
　　政府績(jī)效考評(píng)是指將政府組織在履行職能過(guò)程中，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的實(shí)際工作結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較、分析，從而對(duì)政府組織的績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估的過(guò)程。
　　廣西大力推進(jìn)基層政府績(jī)效考評(píng)

2、，一方面是政府改革和完善政府管理方式的需要，當(dāng)前我國(guó)政府改革的目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府，要完成這一目標(biāo)，推進(jìn)政府績(jī)效考評(píng)是一種必要的手段。另一方面是地區(qū)發(fā)展的需要，廣西的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要完成“跨兩步”、“三提高”、“五區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面臨著許多的壓力，這一壓力也迫使廣西進(jìn)一步深化行政改革，推行政府績(jī)效考評(píng)和績(jī)效管理，提高政府績(jī)效。
　　廣西于2008年開(kāi)始政府績(jī)效考評(píng)的試點(diǎn)工作，在先行先試的過(guò)程中，制定了一系列的規(guī)章制度，比如

3、2008年制定的《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作察訪核核驗(yàn)暫行辦法》和2012年頒布《機(jī)關(guān)績(jī)效管理》標(biāo)準(zhǔn)，形成了以指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和察訪核驗(yàn)的基本模式，也取得了一定成效，績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向性功能開(kāi)始發(fā)揮，政府行政效能有所提升，政府與公眾的關(guān)系持續(xù)改善。
　　當(dāng)前廣西基層政府績(jī)效考評(píng)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在:考評(píng)理念偏差;考評(píng)人才隊(duì)伍薄弱;考評(píng)主體、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)結(jié)

4、果運(yùn)用方面存在的問(wèn)題;績(jī)效溝通和考評(píng)申訴的缺位等。問(wèn)題產(chǎn)生的原因，一方面是由于績(jī)效考評(píng)對(duì)象的主觀能動(dòng)性不夠，另一方面是由于公共服務(wù)績(jī)效管理的障礙和考評(píng)工作所處實(shí)驗(yàn)階段的限制。國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如英國(guó)和美國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)南京“萬(wàn)人評(píng)議”活動(dòng)、四川實(shí)行績(jī)效管理過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)和甘肅第三方評(píng)價(jià)的成熟做法，對(duì)廣西基層政府績(jī)效考評(píng)都有著很好的啟示價(jià)值。
　　針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文章提出了具體的對(duì)策建議。包括深化政府績(jī)效考評(píng)認(rèn)識(shí);注重考評(píng)工作

5、的整合性;注重考評(píng)人才隊(duì)伍培養(yǎng);豐富考評(píng)主體，合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容;增加指標(biāo)維度，注重指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整;強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)的結(jié)果運(yùn)用;強(qiáng)化績(jī)效溝通和績(jī)效申訴。
　　文章立足實(shí)踐，以廣西基層政府績(jī)效考評(píng)實(shí)踐為研究對(duì)象，通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歷史分析法和實(shí)證研究法，深入研究廣西基層政府績(jī)效考評(píng)實(shí)踐，提出改進(jìn)的對(duì)策建議，在促進(jìn)基層政府績(jī)效考評(píng)結(jié)合實(shí)際、去形式化，西方政府績(jī)效考評(píng)理論本土化、民族區(qū)域的政府績(jī)效考評(píng)探求等各方面具有理論意義。對(duì)于廣西基層政府