政府人力資源管理倫理研究.pdf

1、伴隨著現(xiàn)代管理的興起，政府人力資源管理與倫理的有機(jī)結(jié)合成為現(xiàn)代政府管理的必然趨勢(shì)。政府人力資源管理倫理建構(gòu)在深厚的邏輯基石之上，包含著多重維度;政府人力資源管理倫理困境既表現(xiàn)為內(nèi)部困境，也表現(xiàn)為外部困境;政府人力資源管理倫理的建構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。
　　政府人力資源管理倫理具有深厚的理論基礎(chǔ)。政府人力資源管理倫理構(gòu)筑在人文關(guān)懷、情感主義和需求動(dòng)機(jī)三大基石之上。人文關(guān)懷體現(xiàn)“以人為本”，將人視為最高價(jià)值和最大目的，成為政府人力資

2、源管理的道德哲學(xué)基礎(chǔ);情感主義對(duì)人的道德行為發(fā)生機(jī)制進(jìn)行情感解讀，成為政府人力資源管理的倫理思想資源;需求動(dòng)機(jī)將不同層次的需求視為組織行為的內(nèi)在動(dòng)力，成為了政府人力資源管理的倫理價(jià)值支持。同時(shí)，政府人力資源管理倫理具有雙重屬性，它既是一種管理倫理，也是一種公共倫理，前者體現(xiàn)在源于人性假設(shè)的交叉體系上，后者體現(xiàn)為公共利益至上。
　　政府人力資源管理的道德化是一個(gè)多重向度、不斷演進(jìn)的過(guò)程。政府人力資源管理的道德化內(nèi)含目標(biāo)指向的道德化、

3、行政制度的道德化和行政人員的道德化三個(gè)向度。只有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指向道德化、行政制度道德化和行政人員道德化的有機(jī)統(tǒng)一，才能夠完整地實(shí)現(xiàn)政府人力資源管理的道德化。同時(shí)，政府人力資源管理的道德化必須堅(jiān)持人本原則、公平原則、集體原則和公開(kāi)原則。政府人力資源管理道德化必須要以人為本，要在實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程中維護(hù)組織成員的正當(dāng)利益。政府人力資源管理必須要以公平正義為準(zhǔn)繩，提高組織成員的工作效率和工作積極性，充分發(fā)揮組織效能，提升為人民服務(wù)的水平和能力。集

4、體主義是調(diào)節(jié)個(gè)人利益和集體利益、應(yīng)對(duì)個(gè)人利益和集體利益相沖突時(shí)“兩難困境”的道德法則。公開(kāi)原則就是指管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向管理對(duì)象及時(shí)公開(kāi)其目的、原則、內(nèi)容、結(jié)果等。
　　政府人力資源管理倫理困境體現(xiàn)在內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。政府人力資源管理的內(nèi)部倫理困境體現(xiàn)為宏觀層面的行政制度倫理困境、中觀層面的行政組織倫理困境、微觀層面的行政個(gè)體倫理困境三個(gè)方面。從行政制度倫理困境上講，政府在職能設(shè)置、行政權(quán)力配置、運(yùn)行機(jī)制等方面均存在著倫理困境，在行政

5、管理的一般環(huán)節(jié)中也存在違背公共倫理的現(xiàn)象。從行政組織倫理困境上講，組織在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了一定的倫理道德意識(shí)，這種道德意識(shí)在利益訴求中體現(xiàn)地最為明顯。如何既保障組織利益又增進(jìn)公共福祉、既確保組織權(quán)威又激勵(lì)組織成員是關(guān)鍵問(wèn)題。從行政個(gè)體倫理困境上講，作為主體的人是管理倫理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政府人力資源管理中，公務(wù)人員以何種身份出現(xiàn)、秉承何種意識(shí)，都將決定政府人力資源管理倫理是否陷入困境以及陷入困境的程度。與此同時(shí)，政府人力資

6、源管理倫理困境的產(chǎn)生又不能簡(jiǎn)單歸因于政府體系自身。政府人力資源管理倫理困境還是轉(zhuǎn)型時(shí)期政治理念和政治改革的外在表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與全球化浪潮相激發(fā)的必然，是傳統(tǒng)歷史文化觀念與現(xiàn)代文明理念相互碰撞的結(jié)果，更是倫理立法不足和法規(guī)效力不高的客觀反映。因此，政府人力資源管理倫理困境還體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型時(shí)期政治環(huán)境的影響、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約、歷史文化觀念的影響以及法律制度環(huán)境的束縛上。
　　政府人力資源管理倫理的建構(gòu)是一個(gè)多維度、多面向、長(zhǎng)期復(fù)雜

7、的過(guò)程，既需要形而上的理念、原則作為指導(dǎo)，也需要形而下的制度、機(jī)制作為支撐。政府人力資源管理倫理的建構(gòu)首先必須明確基本價(jià)值取向，要以公共利益為旨?xì)w、實(shí)現(xiàn)政府的有效回應(yīng)、維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)個(gè)人權(quán)利;其次要抓好機(jī)制建設(shè)，通過(guò)一系列機(jī)制如利益整合機(jī)制、道德激勵(lì)機(jī)制、倫理評(píng)價(jià)機(jī)制、倫理監(jiān)督機(jī)制、職業(yè)道德培養(yǎng)機(jī)制來(lái)支撐管理倫理的建構(gòu);最后，還應(yīng)當(dāng)完善政府人力資源管理外包。只有通過(guò)多維度、多面向的合力，才有可能建構(gòu)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代政府人力資源管理