縣（市）級(jí)政府地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題探討——基于富陽(yáng)市的實(shí)踐與思考.pdf

1、2013年全球經(jīng)濟(jì)下行，全國(guó)各地財(cái)政收入增速放緩，地方財(cái)政收入普遍不如預(yù)期，在營(yíng)改增、部分審批權(quán)取消、中央轉(zhuǎn)移支付壓縮的多重壓力下，加之地方債務(wù)進(jìn)入集中清償期，而地方各項(xiàng)支出只增不減，地方財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯，加劇了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文著眼于地方政府面臨函待化解的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，查閱了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，分析了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題根源，結(jié)合多年工作經(jīng)歷，提出了化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策建議。
　　本文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分簡(jiǎn)述

2、了選題背景和研究意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。
　　第二部分對(duì)作為樣本的浙江省富陽(yáng)市做了簡(jiǎn)要介紹，并以其實(shí)際財(cái)政數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了財(cái)政收支情況，驗(yàn)證了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在縣（市）層級(jí)的存在。
　　第三部分首先對(duì)富陽(yáng)市的債務(wù)情況進(jìn)行了分析，然后分析了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，本文將其總結(jié)為六方面的原因:分稅制財(cái)事權(quán)不匹配、土地財(cái)政的誘惑、缺乏正確的形勢(shì)研判體制、剛性支出增加、碎片型的財(cái)政管理模式和粗放式的債務(wù)管理模式。
　　第四部分

3、結(jié)合國(guó)內(nèi)外化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施經(jīng)驗(yàn)，然后從重新配置中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)、正確研判財(cái)政收入形勢(shì)，到建立科學(xué)的地方財(cái)政體系、加強(qiáng)債務(wù)支出的績(jī)效監(jiān)管、提高地方政府債務(wù)信息透明度和規(guī)范治理投融資平臺(tái)行為，再到最后的加強(qiáng)地方債務(wù)的監(jiān)管與約束給出了化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策建議。
　　第五部分給出了本文的研究結(jié)論，并對(duì)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、政府經(jīng)驗(yàn)的推廣、化解收支矛盾的上層整體措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，是本文繼續(xù)研究的動(dòng)力和出發(fā)點(diǎn)，也是筆者進(jìn)一步思