土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制研究——以安徽省為例.pdf

1、當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,宏觀調(diào)控是我國應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)周期波動的重要工具。宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長、有效維護(hù)了物價(jià)的穩(wěn)定、充分保障了居民就業(yè)和保持了國內(nèi)外收支平衡。2003年開始,中央政府創(chuàng)造性地將土地政策參與到宏觀調(diào)控中,與其他傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策一起調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
　　土地政策直接參與宏觀調(diào)控在世界范圍內(nèi)都是一個全新的研究方向。國外的學(xué)者由于土地所有制和市場體制的差異,對該問題沒有進(jìn)行全面的研究。

2、國內(nèi)學(xué)者自2004年以來對土地政策參與宏觀調(diào)控的背景、機(jī)制和績效進(jìn)行了深入詳盡的研究。但是,截至目前尚未形成普遍公認(rèn)的理論解釋框架。我國土地政策參與宏觀調(diào)控目前仍處于探索階段,實(shí)踐中遇到的問題和相關(guān)的指導(dǎo)理論仍有待學(xué)術(shù)界研究解決。
　　本文在綜述國內(nèi)外關(guān)于土地政策參與宏觀調(diào)控相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,從土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制這一層面對該課題進(jìn)行研究。首先,本文定義了土地政策參與宏觀調(diào)控的概念,即國家和各級地方政府制定和實(shí)施土地政策及相

3、關(guān)政策,通過對土地市場和其他相關(guān)市場的干預(yù),來引導(dǎo)和調(diào)控其運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上本文總結(jié)了我國當(dāng)前土地政策參與宏觀調(diào)控的幾大任務(wù),提出了土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)(總體目標(biāo)、長期目標(biāo)、近期目標(biāo)和即期目標(biāo))和土地政策參與宏觀調(diào)控的主體及對象。
　　其次,關(guān)于土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ),本文主要分析總結(jié)了以下七點(diǎn)相關(guān)理論:土地供需均衡理論、社會再生產(chǎn)理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、地租理論、資源依賴?yán)碚撆c產(chǎn)

4、業(yè)鏈理論、交易費(fèi)用理論和制度變遷理論。
　　再次,本文重點(diǎn)構(gòu)建了當(dāng)前我國的土地政策體系,分析了土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制。本文構(gòu)建的土地政策參與宏觀調(diào)控的政策體系,主要包括土地供給機(jī)制的政策體系、土地利益分配機(jī)制的政策體系和中央政府監(jiān)督機(jī)制的政策體系。在此基礎(chǔ)上,本文提出了土地政策參與宏觀調(diào)控的機(jī)制框架,重點(diǎn)論述了土地政策參與宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)機(jī)制和反饋機(jī)制。
　　最后,對土地政策參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)證分析。以安徽省為例,

5、本文在省一級對土地政策參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐進(jìn)行回顧分析和評價(jià)。在回顧了2004年至2012年安徽省相關(guān)的土地政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合安徽省2004年至2011年安徽省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對土地政策參與宏觀調(diào)控的效果進(jìn)行評價(jià)。從土地政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐效果來看,土地政策參與宏觀調(diào)控有效地保證了宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,抑制了固定資產(chǎn)投資的快速增長,約束了工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營,推進(jìn)了房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是,當(dāng)前土地政策參與宏觀調(diào)控仍然存在很多問題,缺乏