土地政策參與宏觀調(diào)控的研究——以江蘇省為例.pdf

1、當前我國投資增長勢頭過快，投資規(guī)模迅速增大；人民幣升值有過高、過快的趨勢；金融市場不規(guī)范，股市波動過大；部分過熱行業(yè)、特別是房地產(chǎn)升溫現(xiàn)象仍然存在，土地資源消耗過快；房價、物價、藥價、學價、醫(yī)價、公共服務(wù)（水、電、氣、暖等）價格增長過快，大部分居民難以適應(yīng)快速的物價上漲，客觀要求實施宏觀調(diào)控，而土地的特性及當前的我國的國有土地政策，為政府干預(yù)提供了依據(jù)，構(gòu)成土地政策宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，以江蘇省近年來采取的土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況作為案

2、例，進行土地政策參與宏觀調(diào)控的研究，糾正土地資源配置市場失靈，提高土地利用的高效率，利用土地政策參與宏觀調(diào)控，確保我國社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，全文共分五部分：
　　 第一部分：以選題背景為研究切入點并提出問題，就國內(nèi)外研究進展進行綜述，明確本研究的目的、意義、方法、內(nèi)容、路線等．
　　 第二部分：介紹土地、土地政策及宏觀調(diào)控的相關(guān)概念．從土地要素的概念、土地的內(nèi)涵、土地的特性來展開，由宏觀調(diào)控的定義入手，分析宏觀調(diào)控的任務(wù)、

3、當前我國經(jīng)濟社會存在的突出問題、實施宏觀調(diào)控的意義，以及宏觀調(diào)控的目標和原則、宏觀調(diào)控的措施對策．進而對本文所用到的基礎(chǔ)理論進行了簡要分析．
　　 第三部分：對我國土地政策參與宏觀調(diào)控的理論和實踐進行探索．從土地政策作為宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)理論入手，分析土地政策參與宏觀調(diào)控的制度條件、基礎(chǔ)、思路、內(nèi)容、手段和作用，然后對我國實行土地政策參與宏觀調(diào)控的歷程進行回顧并對實現(xiàn)土地宏觀調(diào)控的效果進行了分析，最后提出了當前土地參與宏觀調(diào)控的

4、重點．
　　 第四部分：以江蘇省作為案例進行實證分析，分析江蘇省采用土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況．分析江蘇省采取土地政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的背景，指出當前江蘇社會發(fā)展中存在的突出矛盾，江蘇省土地政策參與宏觀調(diào)控的主要做法，對土地政策參與宏觀調(diào)控做法的進行績效評估，分析對策．
　　 第五部分：結(jié)論與對策建議，運用土地規(guī)劃政策和土地供應(yīng)政策，注重土地調(diào)控政策的內(nèi)部協(xié)調(diào)和配合，加大土地規(guī)劃政策、土地供應(yīng)政策、土地價格政策、土地

5、稅收政策的力度來參與宏觀調(diào)控．建立層次分明、邊界清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，突出國土規(guī)劃的宏觀指導作用．嚴格執(zhí)行國家供地政策，盤活存量土地，調(diào)整供地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，發(fā)揮供地政策的宏觀調(diào)控作用．建議改現(xiàn)行土地閑置費為土地閑置稅，提高耕地占用稅稅率，發(fā)揮土地稅收的制約調(diào)控作用，提高政府土地儲備和調(diào)控市場的能力，建立完善土地收益分配和監(jiān)督機制，加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，切實保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，保障我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)

6、運行．
　　 本文在現(xiàn)有國內(nèi)外有關(guān)社會經(jīng)濟宏觀調(diào)控理論研究成果和土地政策參與宏觀調(diào)控的實際運作基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在國土資源管理部門的社會實踐和調(diào)查研究，力圖通過探究理論溯源，梳理土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)；通過江蘇省運用土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況分析和借鑒，分析江蘇省運用土地參與宏觀調(diào)控的做法、效果評估，進而對土地資源優(yōu)化配置、土地政策提出對策建議，為改進和完善我國土地政策參與宏觀調(diào)控的提供經(jīng)驗借鑒和路徑選擇．