中國食品安全合作規(guī)制問題研究.pdf

1、食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,食品安全規(guī)制的有效性關(guān)系到政府的公信力。隨著科技進步和社會發(fā)展,食品的產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸,食品安全風險進一步加大?；仡?011年,歐洲發(fā)生的“毒黃瓜”事件、中國的“瘦肉精”、“染色饅頭”事件、“地溝油”事件等,風險社會背景下的食品安全形勢不容樂觀。而縱觀我國的食品安全規(guī)制體系,一直以來政府是唯一的規(guī)制主體,食品行業(yè)社會中間組織、食品企業(yè)等社會力量參與嚴重不足。在此背景下,筆者對多元規(guī)制主體參與食品

2、安全治理的合作規(guī)制問題進行了研究。
　　本研究分為五個部分：第一部分為引言部分,闡述本文的研究背景,研究意義以及對食品安全規(guī)制的國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進行了綜述,并對本文的研究方法進行了簡要介紹；第二部分對食品安全、合作規(guī)制等核心概念進行了界定,對食品安全合作規(guī)制的相關(guān)理論基礎(chǔ)包括風險社會理論、公共物品理論、公共治理理論等進行了概述；第三部分介紹了食品安全規(guī)制的三種可能的規(guī)制模式,即多元主體參與食品安全治理的可能性,并從中國食品安全的現(xiàn)

3、狀、中國的食品安全規(guī)制模式等方面分析了中國政府壟斷型的行政規(guī)制模式下的食品安全規(guī)制的困境；第四部分,主要對中國政府主導下的食品安全合作規(guī)制體系構(gòu)建的必要性和可行性以及政府在食品安全合作規(guī)制體系中的地位進行了分析；第五部分,著重探討了中國食品安全合作規(guī)制構(gòu)建過程中的食品安全規(guī)制權(quán)力在多元主體之間的配置以及食品安全合作規(guī)制運行機制的建設(shè)等。
　　本文認為,在風險社會背景下,由于政府治理能力的不足,單靠政府的力量已不足以規(guī)制食品安全風險

4、,以政府行政力量為基礎(chǔ)的行政規(guī)制模式、以食品行業(yè)社會中間組織為基礎(chǔ)的社會規(guī)制模式和以價格、聲譽機制為基礎(chǔ)的市場規(guī)制模式都是不可或缺的食品安全治理力量。因而,食品安全的規(guī)制主體并非政府一元,而應該是多元的。為了系統(tǒng)化地化解食品安全風險,需要探索建立一種政府、食品行業(yè)社會中間組織、食品企業(yè)等多元主體共同參與的食品安全合作規(guī)制體系。也就是說,政府要通過制度安排和機制建設(shè),將政府力量和社會、市場的力量予以整合,促進食品安全多元規(guī)制主體之間的互動