中國食品安全規(guī)制績效評價與優(yōu)化路徑.pdf

1、食品安全不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，還關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。當(dāng)前中國食品安全事故頻發(fā)，不斷打擊著廣大人民群眾對食品安全的信心。隨著食品安全問題的日益嚴(yán)重性，政府監(jiān)管部門采取多種規(guī)制措施保障食品安全，但從實施效果看，食品安全問題事故頻發(fā)的勢頭雖然得到一定遏制，但整體形勢依然十分嚴(yán)峻。有效解決食品安全問題，重塑消費者信心，任重道遠(yuǎn)。
　　本文運用規(guī)制經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、博弈論、計量經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論，采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)

2、合的方法對中國食品安全規(guī)制績效與優(yōu)化路徑進行了深入的分析。本文的研究思路如下：首先，提出政府規(guī)制是一種特殊的公共物品，并探討了政府規(guī)制的特征與供需靜態(tài)均衡，借鑒德魯克與羅賓斯的管理學(xué)相關(guān)理論，運用規(guī)制效果與規(guī)制效率兩個指標(biāo)評價食品安全政府規(guī)制績效；其次，從整個食品供應(yīng)鏈條出發(fā)，基于政府規(guī)制機構(gòu)、食品生產(chǎn)企業(yè)、消費者三個博弈主體的利益考慮，建立了以中央政府與地方政府、地方政府與食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與消費者為參與人的四

3、組動態(tài)博弈模型，從理論層面分析了影響中國食品安全規(guī)制績效的因素；再次，選取規(guī)制效果與規(guī)制效率兩個指標(biāo)對中國的食品安全規(guī)制績效進行評價。在對食品安全規(guī)制效果進行評價時，采用VAR模型實證檢驗中國食品安全規(guī)制效果，并進行了脈沖響應(yīng)分析與方差分解；在對食品安全規(guī)制效率進行評價時，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為分析工具，從生產(chǎn)效率的視角對我國1997-2012年的食品安全規(guī)制效率進行了研究，并在第二階段通過Tobit模型對影響規(guī)制效率的因素進行了

4、分析，并對第三章博弈分析中的結(jié)論進行了驗證。最后，本文在理論分析與實證研究基礎(chǔ)上提出中國食品安全規(guī)制優(yōu)化路徑。得出的主要結(jié)論為：（1）食品安全規(guī)制涉及諸多利益主體，利益主體之間博弈的結(jié)果會影響食品安全規(guī)制效果。規(guī)制部門加大對違規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，增加其違規(guī)成本，再加之聲譽損失，企業(yè)選擇生產(chǎn)安全食品的概率就會增大。消費者勝訴的概率越大，獲得的賠償額越多，企業(yè)越有可能選擇生產(chǎn)合格食品；（2）在長期，監(jiān)督頻次和處罰戶次數(shù)的增加以及食品行

5、業(yè)勞動力素質(zhì)的提高均可以提高食品抽檢合格率，提高食品安全規(guī)制效果，而食品工業(yè)產(chǎn)量的增加則降低了食品安全規(guī)制效果。此外，規(guī)制機構(gòu)處罰戶次數(shù)的增加對食品抽檢合格率預(yù)測方差的影響最大；（3）我國食品安全規(guī)制綜合效率偏低，并且主要是由純技術(shù)效率水平低下和參差不齊造成的，2009年以后食品安全政府規(guī)制總體效率要高于2009以前的水平。從制度性因素看，規(guī)制立法變量的變動可以促進食品安全政府規(guī)制效率的提高，而規(guī)制機構(gòu)變量的作用則相反；同時食品工業(yè)勞動