基于邊際生產(chǎn)率的城市建設(shè)用地區(qū)域配置研究.pdf

1、土地資源在人類利用的一切自然資源中，是最寶貴和最基本的資源之一，它對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。為促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，2003年國家正式啟動(dòng)土地政策參與宏觀調(diào)控。而城市建設(shè)用地區(qū)域配置作為土地政策參與宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，對提高城市建設(shè)用地配置效率和利用效益具有積極作用。新中國成立之后至今，城市建設(shè)用地制度經(jīng)歷了城市建設(shè)用地私有制延續(xù)、制度改造和制度改革三個(gè)階段。而目前，我國城市土地屬于國家所有，中央政府可以通過土地利用規(guī)劃

2、、土地利用計(jì)劃等手段配置各區(qū)域城市建設(shè)用地。同時(shí)，由于相鄰區(qū)域之間存在空間溢出性，因此在研究城市建設(shè)用地區(qū)域配置時(shí)，不僅要考慮城市建設(shè)用地利用對自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，還應(yīng)考慮其對相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用，而本文也就是在此背景下進(jìn)行研究。
　　本文以邊際生產(chǎn)率為依據(jù)研究城市建設(shè)用地區(qū)域配置。通過考慮相鄰省份空間溢出性，以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)模型，構(gòu)建固定效應(yīng)空間滯后模型，推導(dǎo)城市建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率的測算公式，結(jié)果表明城市

3、建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率包含城市建設(shè)用地直接邊際生產(chǎn)率和城市建設(shè)用地間接邊際生產(chǎn)率。城市建設(shè)用地直接邊際生產(chǎn)率會受到自身產(chǎn)出、自身城市建設(shè)用地面積以及直接產(chǎn)出彈性的影響，而城市建設(shè)用地間接邊際生產(chǎn)率會受到相鄰省份產(chǎn)出、自身城市建設(shè)用地面積、空間權(quán)重以及間接產(chǎn)出彈性的影響。本文通過考慮空間溢出性，以邊際生產(chǎn)率為依據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):
　　(1)在空間權(quán)重基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下，利用我國2001年-2011年省級面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，一省份城市建

4、設(shè)用地每增加1％，該省份自身產(chǎn)出將提高0.25％，而與其相鄰的省份的產(chǎn)出將提高0.0125％。因此中央政府配置各區(qū)域城市建設(shè)用地，不僅應(yīng)考慮城市建設(shè)用地對自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，還應(yīng)考慮其對相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用。
　　(2)從各省份城市建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率的差異來看，在2001年-2011年期間，邊際生產(chǎn)率較高區(qū)域主要集中在福建、江蘇和天津等省份，而較低區(qū)域主要集中在寧夏、海南和新疆等省份。因此對于城市建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率較高區(qū)

5、域，中央政府可以優(yōu)先考慮城市建設(shè)用地配置，而對于城市建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率較低區(qū)域，則可以考慮減緩或減少城市建設(shè)用地配置，使得在城市建設(shè)用地有限的條件下，提高城市建設(shè)用地總產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而從各省份城市建設(shè)用地直接邊際生產(chǎn)率與間接邊際生產(chǎn)率的比較來看，城市建設(shè)用地直接邊際生產(chǎn)率要高于相鄰省份的間接邊際生產(chǎn)率，意味著各省份為促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的增長，有增加自身城市建設(shè)用地面積的激勵(lì)。
　　從東中西部城市建設(shè)用地平均邊際生產(chǎn)率的差異來看，平

6、均邊際生產(chǎn)率在東中西部之間依次遞減。為提高城市建設(shè)用地總產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中央政府應(yīng)增加?xùn)|部地區(qū)城市建設(shè)用地面積，而中西部地區(qū)依次次之。而從東中西部城市建設(shè)用地平均直接邊際生產(chǎn)率與平均間接邊際生產(chǎn)率的比較來看，城市建設(shè)用地平均直接邊際生產(chǎn)率高于相鄰區(qū)域的平均間接邊際生產(chǎn)率，意味著在東中西部地區(qū)配置城市建設(shè)用地，各區(qū)域自身產(chǎn)出要高于由于空間溢出性所帶來的產(chǎn)出，進(jìn)一步表明為促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)增長，各區(qū)域有增加自身城市建設(shè)用地面積的激勵(lì)。

7、>　　(3)在2001年-2011年期間，中央政府在省級區(qū)域?qū)用媾渲贸鞘薪ㄔO(shè)用地，存在一定的政府失靈，但在東中西部這種大的區(qū)域?qū)用妫瑓s表現(xiàn)為較為合理。在這期間，配置相對合理的省份只有江蘇、浙江、重慶和廣西四個(gè)省份;而城市建設(shè)用地供給增加過少的省份是福建，天津、北京、河北、陜西、湖南、吉林、山西、甘肅和青海十個(gè)省份;城市建設(shè)用地供給增加過多的省份是廣東、山東、遼寧、上海、河南、湖北、內(nèi)蒙古、四川、江西、云南、安徽、黑龍江、貴州、新疆、海南

8、和寧夏十六個(gè)省份。意味著在此期間，大部分省份之間的城市建設(shè)用地配置會擴(kuò)大邊際生產(chǎn)率差異，以致可能降低城市建設(shè)用地總產(chǎn)出。因此如果供給過多的省份減少城市建設(shè)用地供給，供給過少的省份增加城市建設(shè)用地供給，那么在一定程度上會提高城市建設(shè)用地總產(chǎn)出。
　　(4)通過考慮空間溢出性，推導(dǎo)城市建設(shè)用地預(yù)測模型。預(yù)測到全國2020年城市建設(shè)用地面積為57765.73平方公里，在2020年全國城市建設(shè)用地規(guī)劃總量為51260.51平方公里的條件下

9、，預(yù)測值大于規(guī)劃值，意味著如果按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，城市建設(shè)用地投入將可能約束未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為保障我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)提高技術(shù)水平，以及通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)約集約利用城市建設(shè)用地，從而提高未來城市建設(shè)用地利用效益和產(chǎn)出。而從各省份2020年城市建設(shè)用地面積預(yù)測值來看，廣東最高，為6955.28平方公里;青海最低，為127.30平方公里。同時(shí)本文以全國2020年規(guī)劃總量為前提，并依據(jù)各省份城市建設(shè)用地面積預(yù)測值之間的關(guān)系，對