寧晉縣征地區(qū)片價(jià)與農(nóng)民期望值對(duì)比研究.pdf

1、近幾年，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，導(dǎo)致征地項(xiàng)目越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大。各地因征地引發(fā)的信訪問(wèn)題呈激增趨勢(shì)，而在這些信訪問(wèn)題中因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到農(nóng)民期望水平而引發(fā)的集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪現(xiàn)象尤為突出，已成為當(dāng)前困擾各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題之一。因此，分析征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民期望值的變化，開(kāi)展兩者之間的關(guān)聯(lián)性研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以寧晉縣為研究區(qū)，通過(guò)整理2009年以來(lái)實(shí)施征地區(qū)片價(jià)的有關(guān)資料，首先

2、將征地區(qū)片價(jià)的實(shí)施劃分為三個(gè)階段，即2009-2011年、2012-2014年和2015年。然后從征地區(qū)片范圍和區(qū)片價(jià)格兩方面，對(duì)征地區(qū)片價(jià)的變動(dòng)情況進(jìn)行了比較分析。同時(shí)，利用三個(gè)月的時(shí)間以走訪、座談和發(fā)放調(diào)查表等多種方式對(duì)寧晉縣部分村莊的農(nóng)民期望值進(jìn)行了調(diào)查，最終完成了73個(gè)行政村農(nóng)民期望值的調(diào)查工作，涵蓋了全縣所有征地區(qū)片和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，獲得了大量原始數(shù)據(jù)資料。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析和比較研究的方法，探索了征地區(qū)片價(jià)與農(nóng)民期望值

3、的變化規(guī)律。最終得出以下結(jié)論:
　　(1)從全縣范圍看，三個(gè)階段各征地區(qū)片范圍總體而言比較穩(wěn)定，但Ⅱ區(qū)片、Ⅲ區(qū)片的范圍變化較其他區(qū)片明顯。Ⅱ區(qū)片的范圍變化是全縣區(qū)片范圍變動(dòng)的核心。Ⅲ區(qū)片范圍變化則受Ⅱ區(qū)片范圍向外擴(kuò)張的影響，發(fā)生被動(dòng)變化。
　　(2)2009-2015年，Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的征地區(qū)片價(jià)增幅較小，而農(nóng)民期望值增幅較高，形成反差。7年間Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的上漲幅度相對(duì)其他三個(gè)區(qū)片最小，Ⅰ區(qū)片上漲幅度為33.3％，Ⅱ區(qū)片的

4、上漲幅度為16.3％。與此同時(shí)，Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的農(nóng)民期望值漲幅Ⅰ區(qū)片為73.47％，Ⅱ區(qū)片為62.5％，從而導(dǎo)致了這兩個(gè)征地區(qū)片農(nóng)民期望值與征地區(qū)片價(jià)的差距最為明顯。
　　(3)隨著時(shí)間的推移，Ⅳ區(qū)片與Ⅴ區(qū)片的農(nóng)民期望值越來(lái)越接近，兩者之間的差距由2009-2011年的12.5萬(wàn)元/hm2逐漸縮小為2015年的5.625萬(wàn)元/hm2。
　　(4)在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的區(qū)域，農(nóng)民期望值主要受征地區(qū)片價(jià)的影響較大，隨征地區(qū)片價(jià)的上漲而

5、上漲，上漲的幅度與征地區(qū)片價(jià)上漲的幅度基本保持一致;而在靠近中心城區(qū)的區(qū)域，農(nóng)民期望值不僅僅與征地區(qū)片價(jià)有關(guān)，還受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、征地?cái)?shù)量、人均耕地、國(guó)有土地出讓價(jià)格等因素的影響。越靠近中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，征地?cái)?shù)量越多，人均耕地越少，而國(guó)有土地出讓價(jià)格上漲越快，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地價(jià)格的期望值迅速攀升。并且隨著時(shí)間的推移，征地區(qū)片價(jià)與農(nóng)民期望值之間的差距越來(lái)越明顯。
　　基于上述研究結(jié)果，文章提出以下建議，一是在征地區(qū)片價(jià)格方面，