我國認證行業(yè)的政府監(jiān)管研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，認證在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸顯。認證是由認證機構證明組織的產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關準則的合格評定活動。認證作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著減少信息不對稱、保護消費者利益、增強企業(yè)競爭力等作用，在國際貿易中，還可有效地消除貿易壁壘。
　　 我國早在上個世紀80年代即已引入了認證這一合格評定活動，經(jīng)過幾十年的努力，我國的認證行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)國際標準化組

2、織(ISO)的統(tǒng)計，我國是世界上ISO9001認證證書發(fā)證數(shù)量最多的國家，認證在客觀上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展與出口貿易的增長。但在迅猛發(fā)展的同時，我國的認證行業(yè)也存在著諸多問題，如虛假認證現(xiàn)象較為嚴重、認證標準低而且不統(tǒng)一、認證機構數(shù)量過多、認證機構依附于機關、認證權威性較差、認證機構不公平競爭、認證證書商品化等等。也正是只因為存在上述這些問題，我國政府的監(jiān)管部門對認證行業(yè)采取介入其活動并對其實施監(jiān)管的政策，這種監(jiān)管在客觀上起到了規(guī)范

3、認證機構及其從業(yè)人員行為、懲戒違規(guī)活動的效果，推動了我國認證行業(yè)的發(fā)展，然而，遺憾的是，政府的監(jiān)管措施中存在諸多不足，如認證行業(yè)政府監(jiān)管的理念、模式相對落后、認證行業(yè)政府監(jiān)管的體制不合理、認證行業(yè)政府監(jiān)管的制度不健全、認證行業(yè)政府監(jiān)管的人員素質低、認證行業(yè)政府監(jiān)管的手段與模式落后等問題。以上這些政府對認證行業(yè)監(jiān)管的問題嚴重影響我國的認證行業(yè)健康發(fā)展，于此同時，更為至關重要的是，由于政府采取的是對認證機構介入與監(jiān)管的政策，這在客觀上相當于

4、政府對認證機構的信用背書，如果認證機構的行為混亂、政府的監(jiān)管又不到位，勢必會對政府部門的公信力造成傷害，這將對社會與經(jīng)濟產(chǎn)生非常不利的影響。
　　 針對我國認證行業(yè)政府監(jiān)管這些問題，本文所提出的主要觀點思路包括:首先從認證機構評價指標體系的構建入手、強化認證行業(yè)監(jiān)管制度的建設，從而完善認證行業(yè)政府監(jiān)管體系;其次，全面提高認證行業(yè)政府監(jiān)管的手段與模式;再次，通過改善認證行業(yè)的信譽，提高認證人員的專業(yè)技術和職業(yè)道德素質，進而優(yōu)化政府