基于公司治理視角的鄂爾多斯國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制研究.pdf

1、國(guó)有企業(yè)顧名思義是國(guó)家所有的企業(yè)，也即是全體人民的企業(yè)。國(guó)家通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立一定的制度來(lái)確保其所有者權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)人民的利益。國(guó)有企業(yè)又有競(jìng)爭(zhēng)性和公共服務(wù)性之分，其監(jiān)管考核機(jī)制和方法也應(yīng)有所區(qū)別。地方國(guó)有企業(yè)作為地方政府的投融資平為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)起到了重要的支撐作用。然而，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管呈現(xiàn)出諸多不盡人意的問(wèn)題。為使國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，必須完善和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。
　　鄂爾多斯

2、市的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍主要涉及能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)和金融服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了重要的支撐作用。2006年，鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局與財(cái)政局分設(shè)。2010年，經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)設(shè)立了鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是鄂爾多斯市人民政府33個(gè)組成部門(mén)之一，然而隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄂爾多斯市國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的弊端已顯露無(wú)疑，特別是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，企業(yè)仍存在國(guó)資委監(jiān)管職能

3、弱化，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)、把握市場(chǎng)能力不足等問(wèn)題，說(shuō)明現(xiàn)有監(jiān)管體制還不完善。為了能夠使鄂爾多斯國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障民生等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，更加適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，補(bǔ)充和完善現(xiàn)有監(jiān)管體制具有重要的意義。
　　本文將通過(guò)對(duì)鄂爾多斯國(guó)有企業(yè)的特征，以及現(xiàn)有國(guó)資委監(jiān)管體制進(jìn)行分析，重點(diǎn)把握國(guó)資委在監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)中的體制性漏洞。試圖通過(guò)本文的論述，能夠?yàn)槎鯛柖嗨箛?guó)資委在監(jiān)管鄂爾多斯國(guó)有企業(yè)運(yùn)行