農(nóng)村小型水利建設(shè)政策問題研究——以湖南省X州為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，自然環(huán)境特別是水資源又是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題由來(lái)已久，并且一直以來(lái)都受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)民增收是需要依靠農(nóng)村小型水利建設(shè)的支持，農(nóng)村小水利基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民增收水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有基礎(chǔ)性作用。為此，政府也出臺(tái)了一系列的農(nóng)村小型水利建設(shè)扶持政策，我國(guó)農(nóng)村小水利基礎(chǔ)設(shè)施建取得了一些成

2、績(jī)，但同時(shí)也有些不足，投入資金總量不足、投入效率低下、農(nóng)民參與積極性不高、規(guī)劃不科學(xué)布局不合理等問題，并導(dǎo)致了當(dāng)前無(wú)法滿足農(nóng)村實(shí)際的需要，無(wú)法達(dá)到資源的優(yōu)化配置，并造成了公共資源的損失，阻礙了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展。因此，研究我國(guó)農(nóng)村小水利政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況，有助于解決當(dāng)前政策執(zhí)行的盲區(qū)，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文共分為緒論和論文主體部分:
　　 第一部分，緒論。主要從選題背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、

3、研究思路、主要內(nèi)容和研究方法。
　　 第一、二、三、四章是論文的主體部分
　　 第一章，農(nóng)村小型水利建設(shè)政策及其相關(guān)理論。主要介紹農(nóng)村小型小水利建設(shè)的涵義、功能及其重要意義;農(nóng)村小型水利建設(shè)的政策目標(biāo)及其主要內(nèi)容;農(nóng)村小型水利建設(shè)的理論基礎(chǔ)，包括公共產(chǎn)品理論、馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論、公共政策評(píng)估理論。
　　 第二章，建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村小型水利建設(shè)的政策脈絡(luò)。主要闡述新中國(guó)成立后至改革開放，農(nóng)村稅費(fèi)改革至十一五時(shí)期

4、的農(nóng)村小型水利建設(shè)的政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策效果;2011年以來(lái)農(nóng)村小型水利建設(shè)政策的新進(jìn)展。
　　 第三章，X州農(nóng)村小型水利建設(shè)政策執(zhí)行現(xiàn)狀及其存在的問題。在對(duì)X州是實(shí)證調(diào)查基礎(chǔ)上，主要分析X州農(nóng)村小型水利建設(shè)政策執(zhí)行取得的成就，包括農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程和灌溉區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程;X州農(nóng)村小型水利建設(shè)政策執(zhí)行存在的主要問題，包括財(cái)政投入方面，“民辦公助”存在的困境與局限性，政策執(zhí)行中的管理問題，稅收政策