環(huán)境經(jīng)濟政策的倫理研究.pdf

1、環(huán)境經(jīng)濟政策是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學原理，利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調節(jié)等經(jīng)濟杠桿，調整或影響有關利益相關者的環(huán)境行為而實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的政策組合。環(huán)境經(jīng)濟政策是環(huán)境保護的新興手段，是市場手段與政府手段的結合，用于克服環(huán)境保護中“市場失靈”和“政府失靈”的現(xiàn)象。環(huán)境經(jīng)濟學認為環(huán)境問題是由外部性引起的，因此建立起了一套克服外部性的“污染者付費”原則體系作為環(huán)境經(jīng)濟政策的基本原則。在世界各國的環(huán)境保護中，將基于政府管制

2、的“命令控制型”手段和基于市場調節(jié)的經(jīng)濟手段相結合是必然的趨勢。環(huán)境經(jīng)濟政策是生態(tài)文明制度建設的重要組成部分，生態(tài)文明需要可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式，而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型依賴于制度轉型來推動。環(huán)境經(jīng)濟政策是經(jīng)濟制度與環(huán)境制度的結合，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的重要舉措。
　　倫理學作為實踐哲學，關注實踐、服務現(xiàn)實是倫理學的理論品質。現(xiàn)代應用倫理學關注公共制度建設，通過制度建設來促進民主化進程、促進公共利益，通過推動制度變遷來促進社會發(fā)展是現(xiàn)

3、代倫理學的歷史使命。環(huán)境經(jīng)濟政策是一種現(xiàn)代公共制度，它的產生對于世界環(huán)境保護的進程具有重要影響，它試圖克服環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立的設想，符合環(huán)境保護的必然趨勢，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。中國的環(huán)境經(jīng)濟政策改革具有特殊的意義，因為中國正處在轉型時期，環(huán)境經(jīng)濟政策在制定和實施過程中所遭遇的一系列困境，實際上和轉型時期的經(jīng)濟體制改革、行政體制改革和政府職能轉型等問題存在密切的聯(lián)系。
　　透過環(huán)境經(jīng)濟政策不僅能了解我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展趨勢，

4、并且有助于探索生態(tài)文明建設中的制度改革路徑，這使得環(huán)境經(jīng)濟政策應該成為倫理學關注的對象。環(huán)境經(jīng)濟政策需要倫理學的整體智慧來為其提供價值導向，審視其制度安排的正當性，有利于確保政策總體方向的正確性，減少制度設計的短視和盲目。同時，倫理學也需要通過介入政策實踐來體現(xiàn)實踐哲學的理論品質，為倫理學的發(fā)展開辟一個新的領地——成為制度的價值基礎和價值準繩，促進社會制度發(fā)展的自覺性。環(huán)境經(jīng)濟政策的倫理研究以倫理學的理論自覺性，站在文明的高度，為環(huán)境經(jīng)

5、濟政策的發(fā)展提供價值考量，為文明轉型下的制度變遷提供價值理性。
　　本文以環(huán)境倫理學為主線，以人與自然的和諧為基本價值追求，結合制度倫理學、行政倫理學、經(jīng)濟倫理學、發(fā)展倫理學等應用倫理學分支的方法，以價值理念、可持續(xù)發(fā)展、正義、責任等范疇為核心，來審視環(huán)境經(jīng)濟政策中的倫理問題。論文探討的主要問題和主要觀點是:
　　第一，倫理學審視環(huán)境經(jīng)濟政策的必要性、可行性和基本方法。
　　第二，環(huán)境經(jīng)濟政策的價值理念是可持續(xù)發(fā)展，可

6、持續(xù)發(fā)展是以人為本和公正發(fā)展的統(tǒng)一，是環(huán)境與經(jīng)濟的內生性平衡。在環(huán)境經(jīng)濟政策制定中，可持續(xù)發(fā)展價值理念可以轉化為環(huán)境正義、經(jīng)濟正義、社會正義三個原則。
　　第三，中國環(huán)境經(jīng)濟政策在制定中面臨可持續(xù)發(fā)展價值理念缺失的問題，改革的方向是以三個正義原則為基礎，“補上工業(yè)文明的課，走生態(tài)文明的路”，并從內在機理出發(fā)推進政策手段的“綠色化”。
　　第四，環(huán)境經(jīng)濟政策的實施需要建立順暢的環(huán)境管理體制，而環(huán)境管理體制改革依賴于政府行政體制