管制適用的現(xiàn)狀、困境及其完善研究.pdf

1、近代歐洲啟蒙主義運動以來，刑罰輕刑化成為世界刑法發(fā)展的主要潮流。我國也早在20世紀80年代就有學者就刑罰的調(diào)整方向發(fā)出了輕刑化的呼吁1。事實上我國刑法也正慢慢朝著輕刑化方向發(fā)展，管制、緩刑、假釋等非監(jiān)禁刑的出現(xiàn)彰顯了刑罰輕緩化的價值，尤以管制最為突出。管制具有開放性、輕緩性、社會性、謙抑性等特點，存續(xù)至今日，仍然有其存在的必要性與現(xiàn)實價值。然而，管制在司法實踐中的具體適用也暴露出一些現(xiàn)實問題，使得管制真正成為食之無味棄之可惜的雞肋。本文

2、主要運用了實證研究的方法收集數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)出發(fā)揭示管制在司法適用中的不足，并提出管制完善未來路徑的設計。
　　本研究分為五個部分：第一部分是管制的定義與沿革，主要敘述了管制的定義與沿革，先從管制的字面意義出發(fā)，再結(jié)合特征對管制進行了界定，再從管制的歷史背景入手，介紹了管制的產(chǎn)生與發(fā)展的三階段，為后文研究管制提供基礎。第二部分是管制的理論爭議與存在的價值。管制堅持了罪刑相適應原則，既體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，也發(fā)揮了刑罰的經(jīng)濟化。且管

3、制本身又是刑罰輕緩化的具體表現(xiàn)，有利于犯罪分子復歸社會的同事，更凸顯出管制個別化的特性。從這五方面的價值層面引證了管制存在的必要性。第三部分是管制司法適用的現(xiàn)狀，主要是對全國范圍以及重慶地區(qū)管制適用的現(xiàn)實情況進行實證考察。以圖表的方式揭示出管制適用的現(xiàn)實圖景，同時分析管制在不同考量因素下的適用情況。通過對全國與重慶地區(qū)這兩部分數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計，指出了管制適用存在的問題：適用率低下；適用罪名集中；主觀適用比重不均衡等。第四部分是管制在司法適

4、用中的困境，結(jié)合了第三部分的數(shù)據(jù)，具體剖析了管制司法適用中所存在的問題與缺陷。主要表現(xiàn)為管制懲罰力度不夠，適用范圍狹窄、適用對象單一，違反管制的法律后果效力不高，執(zhí)行難以落實，教育改造內(nèi)容粗疏，執(zhí)行中的監(jiān)督機制不完善。第五部分是管制完善的未來路徑設計。首先增加“社區(qū)服務勞動”的內(nèi)容，在借鑒國外社區(qū)服務令的同時，吸收了可在我國有效運行的機制。其次，明確管制適用于特殊主體與過失犯罪，對過失犯適用管制之前應進行審前調(diào)查，符合適用條件的予以適用