工程代建單位的建設(shè)發(fā)展研究.pdf

1、2004年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確指出“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式”，“對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位”。由此，代建制管理模式正式應(yīng)用于政府投資工程的建設(shè)管理領(lǐng)域中，工程代建單位也應(yīng)運(yùn)而生。工程代建單位是在政府投資項(xiàng)目中負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的建設(shè)管理和組織實(shí)施任務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)

2、構(gòu)，其在代建制項(xiàng)目管理模式中起著至關(guān)重要的作用。目前代建制的實(shí)施還處于起步階段和逐步完善的過程中，工程代建單位的建設(shè)也存在諸多問題，如工程代建單位的存在形態(tài)多樣，其整體能力不足，代建制相關(guān)法律不甚完善，工程代建單位的法律地位不明確，工程代建的保函額度較高，工程代建單位的代建費(fèi)偏低，市場準(zhǔn)入機(jī)制不明確等。這些問題嚴(yán)重阻礙了工程代建單位的建設(shè)發(fā)展，并直接影響了代建制的推廣，使代建制無法達(dá)到用以提高政府投資項(xiàng)目投資效益和管理水平的初衷。

3、 本文即針對這些問題，以促進(jìn)工程代建單位的建設(shè)發(fā)展為目的進(jìn)行了相關(guān)分析和研究。本文首先對工程代建單位的建設(shè)發(fā)展研究的相關(guān)理論進(jìn)行概述，對工程代建單位進(jìn)行了界定，并分析了其特點(diǎn)和職責(zé)。接著，從宏觀和微觀角度對工程代建單位的建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了研究，包括國家政策對代建制的建設(shè)、對代建單位的要求和對代建單位的服務(wù)范圍的界定、代建制項(xiàng)目管理模式運(yùn)行體系及該體系中主要行為主體的職責(zé)和相互關(guān)系?；谇懊娴姆治觯疚膶こ檀▎挝坏慕ㄔO(shè)發(fā)展面臨的障