提升納稅服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策研究.pdf

1、伴隨我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)總體目標(biāo)的確立,政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變與民主、法制進(jìn)程的加快,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅收行政管理理念,提升納稅服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)稅收征管方式,積極推進(jìn)稅收征管由傳統(tǒng)管理監(jiān)督型向現(xiàn)代管理服務(wù)型轉(zhuǎn)換,已成為當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)理論界研究與關(guān)注的核心熱點(diǎn)問(wèn)題。提升納稅服務(wù)質(zhì)量亦是世界各國(guó)稅收征管改革的核心內(nèi)容,是世界各國(guó)的普遍共識(shí)。與發(fā)達(dá)國(guó)家深入完善的納稅服務(wù)相比,我國(guó)仍存在較大差距,在許多方面還存在不足與空白。結(jié)合中國(guó)國(guó)情,順應(yīng)國(guó)際潮

2、流,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),遵循國(guó)際慣例,從機(jī)制、體制與服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容上不斷創(chuàng)新,構(gòu)筑有中國(guó)特色的納稅服務(wù)體系是順應(yīng)國(guó)際稅收征管改革的必由之路。國(guó)家稅務(wù)總局立足時(shí)代發(fā)展要求,明確提出:納稅服務(wù)與稅收征管相輔相成、并行發(fā)展,二者都是稅務(wù)部門(mén)履行職責(zé)的核心內(nèi)容。這一定位,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和提升納稅服務(wù),構(gòu)筑現(xiàn)代稅收管理新體系,廓清納稅服務(wù)的基本理念,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 當(dāng)前,從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義客觀需要出發(fā),圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)

3、展觀、共建和諧稅收的社會(huì)發(fā)展主題,以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向、以提高稅法遵從度為目的,通過(guò)多種形式的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢(xún)、納稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、信用管理、社會(huì)合作等多效并舉方式,不斷優(yōu)化與改進(jìn)納稅服務(wù),有利于融洽征納關(guān)系,化解征納矛盾,培育和諧稅收環(huán)境,塑造優(yōu)秀稅務(wù)形象,積極推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益;為納稅人提供方便快捷的服務(wù),盡可能降低納稅人為履行納稅義務(wù)所肩負(fù)的稅收遵從成本,真正實(shí)現(xiàn)“為國(guó)聚財(cái)

4、,為民收稅”的納稅服務(wù)宗旨。
　　 本文由緒論、相關(guān)概念理論闡釋、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析、發(fā)展路徑探析與總結(jié)展望等五個(gè)部分組成。
　　 第一部分探討了與本研究相關(guān)的背景、意義、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究及本文的研究目標(biāo)、方法,另外,指出了本文的特色與可能的創(chuàng)新之處。
　　 第二部分通過(guò)概念和理論分析,界定了納稅服務(wù)概念,并對(duì)稅收征管各環(huán)節(jié)如何提供納稅服務(wù)的各階段內(nèi)容進(jìn)行了概括闡述。
　　 第三部分對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)納稅服務(wù)存在

5、的稅收遵從成本高的現(xiàn)象進(jìn)行高度概括,總結(jié)出從時(shí)間、貨幣、心理三方面的具體表現(xiàn)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀深入分析現(xiàn)象背后的問(wèn)題根源,既有人員素質(zhì)問(wèn)題也有信息化體系建設(shè)問(wèn)題,還有稅務(wù)機(jī)制的部門(mén)銜接問(wèn)題,以及內(nèi)外部監(jiān)督反饋尚未形成自我循環(huán)修正改進(jìn)的機(jī)制制度問(wèn)題。
　　 第四部分對(duì)如何提升納稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了探索式的研究,從征收、管理、檢查、人員素質(zhì)和考核機(jī)制建設(shè)角度提出有前瞻性的納稅服務(wù)方式與途徑。
　　 最后一部分總結(jié)與展望,首先對(duì)全文進(jìn)