公立醫(yī)院人事制度改革問題研究.pdf

1、公立醫(yī)院是利用政府資本舉辦，具有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)，不以營利為目的，為社會提供基本醫(yī)療服務(wù)的公益性醫(yī)院。目前我國公立醫(yī)院數(shù)量占所有醫(yī)院總數(shù)的近90％，公立醫(yī)院的發(fā)展已直接關(guān)乎我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大局。由于長期受舊有經(jīng)濟(jì)體制的影響，其人事制度的改革和發(fā)展速度相對滯后，隨著2009年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的正式出爐，對推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革、建立規(guī)范的運行機(jī)制特別是人事制度改革方面都提出具體要求，在此背景

2、下，公立醫(yī)院現(xiàn)行人事制度已無法適應(yīng)新醫(yī)改形勢，加快人事制度改革，解決當(dāng)前存在的各類問題，對公立醫(yī)院適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，調(diào)研有關(guān)資料并對若干公立醫(yī)院進(jìn)行實地考察，在此基礎(chǔ)上以人事管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、公共管理學(xué)、組織行為學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)等做為理論依據(jù)，就我國公立醫(yī)院人事制度的現(xiàn)狀、存在的問題及原因進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析研究，并就改革措施提出了具體

3、意見。論文主要內(nèi)容包括：
　　 1.在對醫(yī)院進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，分析了公立醫(yī)院的性質(zhì)、工作特點及人事的特點，研究了公立醫(yī)院人事制度改革的政策依據(jù)，同時分析了公立醫(yī)院人事制度改革的必要性。
　　 2.詳細(xì)分析了公立醫(yī)院人事制度改革的歷程及已取得的進(jìn)展?fàn)顩r。我國公立醫(yī)院是在特定體制下發(fā)展起來的，由于受舊有經(jīng)濟(jì)體制的影響，人事制度改革雖然已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但計劃經(jīng)濟(jì)痕跡依然很重，衛(wèi)生行政管理體制僵化，人事管理效率低下，醫(yī)院內(nèi)部

4、人事管理部門仍然作為行政服務(wù)部門，在相應(yīng)政策、制度的制定與修改方面缺乏自主性，以致人才流動、績效評估、薪酬分配、人事保障等體系和措施不健全或缺失，不能為公立醫(yī)院的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力支持和服務(wù)。本文在分析上述情況原因的基礎(chǔ)上，還討論了人事制度改革的難點，指出了改革的關(guān)鍵。
　　 3.對公立醫(yī)院人事制度改革提出了相應(yīng)對策。從總體思路上要完善法制，轉(zhuǎn)變管理理念，在宏觀和微觀方面指出了改革的要點，為建立完善的公立醫(yī)院人事制度體系提供了有