政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效及其影響因素的實(shí)證研究——基于深圳市與南京市的調(diào)查分析.pdf

1、隨著政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究頗受學(xué)術(shù)界關(guān)注，其研究成果也逐漸增多，對(duì)于政府購(gòu)買公共服務(wù)有效性的研究正在成為一種趨勢(shì)。但是在已有的研究中還存在一些值得探討的問題，當(dāng)前政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究主要集中在政府購(gòu)買模式、購(gòu)買范圍、購(gòu)買方式、購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任等方面問題，且研究方法以定性分析為主，重復(fù)研究較多、且深度不足，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的研究匱乏。關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的績(jī)效由哪些變量構(gòu)成，這些變量之間的重要

2、性有什么不同，主要受哪些因素影響，這些因素的影響程度有多大等問題是政府購(gòu)買公共服務(wù)研究的重要領(lǐng)域，對(duì)于提高政府購(gòu)買公共服務(wù)效率，減少服務(wù)成本具有重要作用，目前尚未形成公認(rèn)的或比較有說服力的結(jié)論。運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究方法對(duì)上述問題進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的建議，提高政府購(gòu)買公共服務(wù)的績(jī)效是本文研究的宗旨和目的。
　　 本文寫作框架為一個(gè)導(dǎo)論、七章、一個(gè)結(jié)語(yǔ)。
　　 導(dǎo)論部分首先闡述政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的理論與現(xiàn)實(shí)背

3、景，指出研究政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的理論與現(xiàn)實(shí)意義，接著對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，總結(jié)出目前的研究成果，并在此基礎(chǔ)上審視對(duì)該問題研究的不足，為本項(xiàng)研究提供借鑒作用和創(chuàng)新起點(diǎn)。
　　 第一章，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效研究的相關(guān)的公共服務(wù)理論、公共物品供給理論和政府績(jī)效理論進(jìn)行分析，為構(gòu)建政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型和政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素的關(guān)系模型提供理論依據(jù)。
　　 第二章，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的基本

4、問題進(jìn)行分析。分別論述了政府購(gòu)買公共服務(wù)的動(dòng)因、模式、方式與范圍，以及政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效績(jī)效變量設(shè)計(jì)的基本思路。本章認(rèn)為政府購(gòu)買公共服務(wù)是基于政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的訴求，而提高政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效正是回應(yīng)這種訴求的重要途徑，那么如何提高績(jī)效需要從其指標(biāo)構(gòu)成入手。本文從時(shí)代背景、價(jià)值基礎(chǔ)與原則、績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的方法、指標(biāo)設(shè)計(jì)的思路四個(gè)方面，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效指標(biāo)變量進(jìn)行設(shè)計(jì)，得出政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效模型由政府成本、效率、社會(huì)公正度及公

5、眾滿意度四個(gè)變量構(gòu)成。
　　 第三章至第五章，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行假設(shè)，變量定義和測(cè)量，開放調(diào)查問卷及收集數(shù)據(jù)，以SPSS和AMOS軟件為分析工具對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。本部分通過闡述政府成本、效率、社會(huì)公正度和公眾滿意度四個(gè)變量，構(gòu)建政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型和政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型；同時(shí)提出假設(shè)，認(rèn)為政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效受行政環(huán)境、政府行為方式、監(jiān)督與評(píng)估、行政文化四個(gè)方面因素影響；最后對(duì)政府

6、購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型、影響因素測(cè)量模型以及兩者間的關(guān)系模型，進(jìn)行檢驗(yàn)和模型修正。
　　 第六章，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行分析與討論。本章得出如下結(jié)論：第一，政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效四個(gè)指標(biāo)變量政府成本、效率、社會(huì)公正度與公眾滿意度四個(gè)構(gòu)成變量中，公眾滿意度對(duì)績(jī)效的貢獻(xiàn)最大，效率與社會(huì)公正度其次；第二，政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的影響因素之間也是互相影響的，其中行政環(huán)境一方面直接影響行政文化、行為方式和監(jiān)督評(píng)估，另一方面通過行政文化間接影響監(jiān)督評(píng)

7、估，通過監(jiān)督評(píng)估間接影響行為方式。第三，行政環(huán)境和監(jiān)督評(píng)估對(duì)政府成本、效率、社會(huì)公正度的影響較大，而公眾滿意度的最大影響因素是行為方式。
　　 第七章，以檢驗(yàn)了的結(jié)論分析當(dāng)前政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效存在的問題，基于此提出政策建議和行動(dòng)路徑。本章得出結(jié)論，認(rèn)為政府成本、效率和社會(huì)公正度受行政環(huán)境因素影響最大，公眾滿意度則受政府行為方式影響最大；并進(jìn)一步從政府成本、效率、社會(huì)公正度和公眾滿意度四個(gè)方面指出政府購(gòu)買公共服務(wù)存在的問題；最后