地方政府土地財(cái)政治理研究——基于南京市的實(shí)證分析.pdf

1、在不完善的分稅制改革的影響下，有限的稅收收入不足以彌補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)。而土地財(cái)政收入可以緩解地方政府財(cái)政和政績(jī)的雙重壓力，因而地方政府追逐土地財(cái)政的熱情不斷高漲。一段時(shí)期，土地財(cái)政收入彌補(bǔ)了我國(guó)地方財(cái)政短缺的狀態(tài)，為城市建設(shè)提供了大量資金。然而，土地財(cái)政同樣帶來許多問題。比如，土地財(cái)政催生的“賣地、圈地”熱潮，無節(jié)制的出讓土地加速對(duì)土地資源的消耗，導(dǎo)致農(nóng)村耕地面積銳減，土地利用愈發(fā)粗放，國(guó)家糧食安全受到威脅;被征用土地的農(nóng)民沒有得到妥善安排，

2、引發(fā)失地農(nóng)民權(quán)益受損和城市強(qiáng)拆沖突;高漲的城市房?jī)r(jià)，引發(fā)居民住房支付能力嚴(yán)重不足、城市中低收入群體淪為“房奴”;與此同時(shí)，土地交易中尋租腐敗問題嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)畸形發(fā)展。這些與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)理念是背道而馳的，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，土地財(cái)政所引發(fā)的種種問題注定了其不可持續(xù)，對(duì)地方財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)張帶來風(fēng)險(xiǎn)，必須改革。
　　文章采用定性、定量分析，通過兩種方法的結(jié)合對(duì)我國(guó)現(xiàn)