科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能研究

1、<p>　　科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能研究</p><p><b>　　袁兆億</b></p><p>　　科技人才作用的發(fā)揮及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能，總是與一定的社會環(huán)境和體制背景相關(guān)的，通過系統(tǒng)研究科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用及其所產(chǎn)生的效能，并在此基礎(chǔ)上深入探討如何更好地發(fā)揮科技人才的作用，以及更好地提高科技人才的創(chuàng)新能力，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具

2、有積極意義。本文通過對廣東以及部分省市和部分國家的資料比較分析，得出一些具有啟發(fā)意義的結(jié)論和值得思考的問題。</p><p>　　一、廣東省科技人才支撐效能評估</p><p>　　為了定量給出廣東經(jīng)濟發(fā)展中的科技人才支撐效能，本文從量值上對相關(guān)指標進行綜合評價。盡管影響科技人才支撐效能的評價指標較多，但其中有些指標的影響是主要的，而有些是次要的，這里將重點考慮那些具有可獲得性的主要指標。

3、</p><p>　　表1、廣東省科技人才支撐效能指標體系及評價（相對效能，1999年）</p><p>　　本文在綜合考慮各項評價指標與科技人才支撐效能的關(guān)聯(lián)緊密度之基礎(chǔ)上，重點篩選出9項評價指標（表1）。這些指標分別是：科技人員總量；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值；授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量；獲國家級科技成果獎數(shù)量；國際四大文獻索引SCI、EI、ISTP、ISR收錄的自然科學基金論文數(shù)量；重大科技成果登記數(shù)量

4、；科技課題數(shù)量；研究與發(fā)展經(jīng)費支出；技術(shù)市場成交合同金額。</p><p>　　表1反映了1999年廣東省科技人才支撐效能指標體系（相對效能）構(gòu)成所選用的評價指標及其對應的有關(guān)數(shù)值，以及將各指標數(shù)據(jù)計算并加權(quán)平均后統(tǒng)計出來的綜合評價結(jié)果。各評價指標的權(quán)重是依據(jù)經(jīng)驗法擇定的。</p><p>　　根據(jù)表1的統(tǒng)計結(jié)果，1999年廣東省科技人才對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能（相對效能）之綜合評價值是9

5、8.5。</p><p>　　為了進行不同年份的縱向比較，以顯示評價結(jié)果的動態(tài)性，依照表1模式，對2000年的指標體系和數(shù)據(jù)量值進行了構(gòu)建（表2）。</p><p>　　表2、廣東省科技人才支撐效能指標體系及評價（相對效能，2000年）</p><p>　　表2反映了2000年廣東省科技人才支撐效能指標體系（相對效能）構(gòu)成，以及所選用的評價指標和對應的數(shù)據(jù)量值，表中

6、是各指標數(shù)據(jù)計算并加權(quán)平均后統(tǒng)計出來的綜合結(jié)果。</p><p>　　根據(jù)表2的統(tǒng)計結(jié)果，2000年廣東省科技人才對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能（相對效能）之綜合評價值是122.79。</p><p>　　由表1和表2可知，2000年廣東省科技人才對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能（相對效能）明顯大于1999年，即122.79 > 98.5。此結(jié)果表明，隨著廣東的科學技術(shù)進步和科技人才隊伍實力不斷增

7、強，科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能也表現(xiàn)得愈來愈強勁。</p><p>　　二、廣東各市科技人才對經(jīng)濟發(fā)展支撐效能比較分析</p><p>　?。ㄒ唬V東各市科技人才對GDP增長支撐效能比較</p><p>　　由于廣東各市的科技人才隊伍狀況不盡相同，人才機制和發(fā)展環(huán)境也存在一定差別，因此各市科技人才對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐效能也存在某些差異。</p>&l

8、t;p>　　1、科技人才對GDP的支撐關(guān)系比較</p><p>　　現(xiàn)代社會，科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的影響是舉足輕重的，它通過多種形式和不同途徑對GDP的增長形成顯性和隱性的支撐作用。</p><p>　　圖1是廣東各市科技人才對當?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的支撐關(guān)系比較。GDP代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，KB代表科技人才總量。</p><p>　　圖1、廣東各市科技人才對GDP的支撐

9、關(guān)系比較</p><p>　　由圖1可見，廣東各市國內(nèi)生產(chǎn)總值形成的GDP曲線在KB曲線的上方或下方不規(guī)則地起伏波動，顯示廣東各市科技人才對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能之不均衡。如廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、佛山、茂名、揭陽等市的GDP曲線值明顯高于KB曲線值，在這些地區(qū)，KB曲線相對于GDP曲線的位置關(guān)系可歸類為沿縱坐標的正向推動型，反映了這些地區(qū)科技人才對經(jīng)濟增長的支撐效能比較明顯，另一方面，廣

10、東其它市的GDP曲線明顯低于KB曲線，在這些地區(qū)，KB曲線相對于GDP曲線的位置關(guān)系可歸類為沿縱坐標的反向拉動型，即科技人才作用的發(fā)揮尚未使GDP的增長達到應有水平，表明這些地區(qū)科技人員對經(jīng)濟增長的支撐效能相對較弱，這些地區(qū)包括，韶關(guān)、河源、梅州、湛江、清遠等市。此外，廣東還有一部分市存在著GDP曲線與KB曲線接近或重疊的關(guān)系，顯示了這些地區(qū)的科技人才對經(jīng)濟增長的支撐效能介于上述兩類地區(qū)之間，這些地區(qū)包括，汕頭、汕尾、陽江、肇慶、潮州、

11、云浮等市。</p><p>　　2、科技人才人均GDP產(chǎn)值比較</p><p>　　圖2的?（H）曲線圖形，反映了廣東各市每百人單位的科技人才人均GDP產(chǎn)值變化，其中GDP代表國內(nèi)生產(chǎn)總值（單位：億元），KB代表科技人才總量（單位；百人）。</p><p>　　由圖2可見，曲線?（H）有兩個峰值極大值，其中一個出現(xiàn)在廣州、深圳和珠海等經(jīng)濟較發(fā)達城市周圍，另一個出現(xiàn)在

12、東莞、中山等經(jīng)濟較發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)。?（H）曲線的次一級峰值主要對應著汕頭、潮州等粵東地區(qū)，以及湛江、茂名等粵西地區(qū)。而粵北的韶關(guān)、以及梅州山區(qū)等地基本上對應著?（H）曲線的極小值。</p><p>　　根據(jù)圖2 的?（H）曲線量值變化，可將廣東全省大致分為五大類地區(qū)：</p><p>　　第一類是?（H）≈ 3的地區(qū)，包括：深圳和東莞。</p><p>　　第

13、二類是?（H）值為1.5左右的地區(qū)，分別包括：廣州、珠海、佛山、中山、惠州和揭陽。</p><p>　　第三類是?（H）值為1.20左右的地區(qū)，按?（H）值的大小依次包括：江門、茂名、潮州和肇慶。</p><p>　　第四類是?（H）值小于但接近于1的地區(qū)，按?（H）值的大小依次包括：汕頭、陽江、云浮和汕尾。</p><p>　　第五類是?（H）值在0.5左右的地區(qū)

14、，按?（H）值的大小依次包括：湛江、清遠、韶關(guān)、梅州和河源。</p><p>　　圖2、廣東各市科技人才人均（每百人單位）GDP產(chǎn)值</p><p>　　根據(jù)上述的分類結(jié)果可見，廣東省科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能主要存在以下區(qū)域性差異：</p><p>　?。?）科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能較明顯的地區(qū)，主要集中在珠江三角洲地區(qū)，即上述的第一和第二類地區(qū)。</

15、p><p>　?。?）科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能較一般的地區(qū)，主要集中在粵東和粵西的大部分地區(qū)，即上述的第三和第四類型地區(qū)。</p><p>　?。?）科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能較弱的地區(qū)，主要集中在粵北地區(qū)，以及粵東的部分山區(qū)和粵西的湛江，即上述的第五類地區(qū)。</p><p>　　?（H）曲線的性狀在某種程度上反映了廣東各市科技人才對經(jīng)濟發(fā)展支撐效能的強弱關(guān)系。客

16、觀上，?（H）是環(huán)境變量H（包括各種軟、硬環(huán)境）的函數(shù)，在這里我們假定了環(huán)境變量H在某個短時段內(nèi)是固定不變或變化不大的。但是如果設(shè)定H值是隨環(huán)境動態(tài)影響因子的波動而變化的，那么隨著H值的改變，其對應的函數(shù)?（H）值也將發(fā)生變化，在這種情況下，科技人才對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能也將隨之發(fā)生變動。</p><p>　　3、以全省均值為衡標的科技人才支撐效能比較</p><p>　　廣東各市

17、科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能十分不平衡，不少地區(qū)低于或遠低于全省平均水平。這種狀況的存在對廣東的整體發(fā)展造成了較大的不利影響。</p><p>　　圖3、廣東各市GDP / KB與均值J的離差</p><p>　　在圖3中，GDP代表國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元），KB代表科技人才總量（百人）。其中，J表示我省科技人才對經(jīng)濟支撐效能的均值，J =Σi=1,…, 21（GDPi / KBi）/21。&

18、lt;/p><p>　　由圖3可見，凡是? > 0的地區(qū)，其科技人才對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的支撐效能高于全省均值，這類地區(qū)包括：廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山、揭陽等市。而? < 0的地區(qū)，其科技人才對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐效能低于全省平均水平，這類地區(qū)包括：汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮洲、云浮等市。?≈0的地區(qū)，科技人才對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐效能介于上述兩者之間，這類地

19、區(qū)有：江門市。</p><p>　　科技人才是支撐經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，但不是唯一因素，政策和機制、投資水平和發(fā)展環(huán)境等因素的影響也是十分重要的。根據(jù)廣東多年來的發(fā)展情況，通過比較可知，珠江三角洲地區(qū)的市場經(jīng)濟體制較成熟，人才政策和機制相對較靈活，發(fā)展環(huán)境較寬松，這些都形成了較強的活力和優(yōu)勢，所以這些地區(qū)的科技人才作用發(fā)揮得相對比較好，科技人才對經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能也比較強。</p><p&

20、gt;　　其中，較為突出的是東莞市，該市科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能十分明顯。東莞從一個農(nóng)業(yè)地區(qū)起步，現(xiàn)在已發(fā)展成為一個工業(yè)化程度很高的城市。東莞現(xiàn)有外資企業(yè)16000多家，這些企業(yè)擁有大量科技人才，是支撐東莞經(jīng)濟快速發(fā)展的一支重要力量。長期以來，東莞經(jīng)濟堅持以外向型為主，出口一直是東莞最為主要的經(jīng)濟成分。東莞作為我國第三大出口城市，機械與電子產(chǎn)品一直是東莞的產(chǎn)業(yè)強項。東莞企業(yè)微觀經(jīng)濟效益一直較好，微觀經(jīng)濟效益的上升，必然帶動宏觀經(jīng)濟效

21、益的不斷改善。特別是2002年一季度東莞經(jīng)濟增速高出全省同期6.4個百分點，在全省21個地級以上城市中保持第一位，顯示了強勁的發(fā)展勢頭。</p><p>　　相比之下，廣東一些相對落后地區(qū)，由于在思想觀念、市場環(huán)境、人才機制等方面，與珠江三角洲地區(qū)存在明顯差距，因此，在很大程度上造成這些地區(qū)科技人才作用的發(fā)揮不夠理想，弱化了其對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能。科技人才資源不同于其它生產(chǎn)資源和要素，它是一種活的生產(chǎn)要素，也是一

22、種體制敏感型要素，受外界環(huán)境和條件的影響較大。因此有可能根據(jù)?（H）曲線反映的情況，分析出人才變化狀況并給出預警，以便相關(guān)管理部門具此進行人才政策調(diào)整，不斷加大人才環(huán)境的改善力度，進一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮人才的作用，以達到加快提升科技人才對經(jīng)濟發(fā)展支撐效能的目的。</p><p>　?。ǘV東各市科技人才對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐效能比較</p><p>　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技人才最

23、能發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐的最重要表現(xiàn)方面是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐效能的顯示。由于高新技術(shù)產(chǎn)品內(nèi)聚著高密度的人才資本成果，因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所投入的科技人才資源必須是大量且高質(zhì)的。</p><p>　　圖4、廣東各市（JCP/KQ）/2與GDP/KB的對應關(guān)系</p><p>　　在圖4中，曲線（JCP/KQ）/ 2代表廣東各市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值JCP (單位：億元)與科技

24、人員總量KQ（單位：千人）比值的二分之一平滑結(jié)果，表示科技人才對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效能之強弱。曲線GDP/KB代表廣東各市國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（單位：億元）與科技人員總量KB（單位：百人）之比值，表示科技人才對GDP增長的支撐效能之強弱。</p><p>　　由圖4的數(shù)據(jù)分布情況可見，在特定的區(qū)域內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值與科技人才的比值曲線（JCP/KQ）/2所呈現(xiàn)的波動特征和形態(tài)，與國內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人員的比值曲線

25、GDP/KB所呈現(xiàn)的波動特征和形態(tài)具有較好的吻合趨勢。曲線（JCP/KQ）/2和曲線GDP/KB的波動形態(tài)顯示，廣東的深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山等市存在著（JCP/KQ）/2 > GDP/KB的關(guān)系，表明這些地區(qū)的科技人員對當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長的支撐效能顯得相對更強，而廣東其它地區(qū)的科技人員對當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長的支撐效能則顯得相對弱一些。</p><p>　　由統(tǒng)計資料可知，廣州市的科技人

26、才占全省科技人才總量的15.9%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的22.3% ，但高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占全省的15.6%，顯示了廣州市科技人才對經(jīng)濟總體增長的貢獻雖然較強，但是對高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長的支撐效能卻處于一般水平，即支撐效能尚不夠理想。相比之下，深圳市的科技人才占全省科技人才總量的5%左右，GDP占全省的15.6%，但其高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值卻占全省的38.5%，突出地顯示了科技人才對當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的強勁支撐。從深層次而言，前后兩者的

27、比較，實際上還包含著人才生態(tài)環(huán)境的差異。</p><p>　　由圖4可見，東莞市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值都很高，這是由于東莞市不但具有較為發(fā)達的非公有經(jīng)濟，而且東莞市聚集了大量的科技人才，加上其靈活的人才機制，使其對當?shù)氐慕?jīng)濟總體增值效應的貢獻非常明顯，并對高科技產(chǎn)業(yè)增值的支撐效能達到較高水平。</p><p>　?。ㄈV東省科技人員增長與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長的關(guān)系</p&

28、gt;<p>　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技人才的數(shù)量和狀況有著十分密切的關(guān)系。近年來，廣東科技人才隊伍的發(fā)展，無疑為廣東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保證。</p><p>　　圖5、1996—2000年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長曲線</p><p>　　圖5是1996—2000年間廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長曲線。圖6是1996—2000年間廣東科技人員總量的增長曲線。<

29、;/p><p>　　圖6、1996—2000年廣東省科技人員總量增長曲線</p><p>　　由圖5和圖6可見，1996—2000年廣東高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長與科技人員增長在整體發(fā)展上具有某種同步性。但是圖5所表現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長并不完全隨著圖6的科技人員增長呈等斜率增長。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在于：一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長過程相對于科技人才的早期增長具有一定時段的滯后性；另一方面，隨著

30、科技人才總量的持續(xù)增長，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長將表現(xiàn)出后續(xù)的加速上升趨勢。由此可見，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中投入的科技人力的回報是需要有一定過程的，這種滯后過程還會受到資金投入等其它因素的影響。但是一旦投入的科技人力的回報效應形成后，就會對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的倍增和溢出效應。近年來，廣東科技人才隊伍的不斷壯大，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進發(fā)展的事實，已經(jīng)有力地證明了這一點。</p><p>　　（四）廣東各市承擔科技

31、項目數(shù)量對GDP的影響</p><p>　　科技人員所承擔的各類科技項目是科技活動的重要表現(xiàn)形式，科技項目狀況對經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響不但存在，而且是明顯的。</p><p>　　圖7反映了廣東各市承擔的科技項目數(shù)量與GDP總值的關(guān)系，其中GDP代表國民生產(chǎn)總值（億元），X代表科技項目數(shù)量。由于廣州市承擔的科技項目數(shù)為12494項，其數(shù)值遠遠超出了圖8的縱坐標標值，為制圖方便起見，圖8中沒有

32、將廣州市承擔的科技項目數(shù)量標出，只在文字中予以說明。 </p><p>　　由圖7可見，廣東各市承擔的科技項目與GDP產(chǎn)值之間存在非常明顯的相關(guān)性。各市對科技項目的承擔情況，在一定程度上反映了該市科技人才隊伍的實力，其中尤其是科技研究與開發(fā)實力。這既是科技人才對經(jīng)濟發(fā)展支撐效能的一項重要指標，也反映了各市在經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)涵的科技成份之高低，并由此構(gòu)成了對當?shù)亟?jīng)濟質(zhì)量良性程度的一種反映。</p><

33、;p>　　圖7、廣東各市承擔的科技項目數(shù)量與GDP總值關(guān)系比較</p><p>　　（注：廣州市承擔的科技項目為12494項，因其大大超出本圖范圍，故圖中未繪出）</p><p>　?。ㄎ澹V東省從事R&D活動的科學家與工程師分布</p><p>　　廣東省的科技體制改革極大地推動了科技人員走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，進入企業(yè)，促進了科技人才作用的更好發(fā)揮，加

34、快了科技與經(jīng)濟的結(jié)合過程。隨著廣東企業(yè)科技人才數(shù)量的不斷增長（圖8），企業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技競爭力也得到迅速提升。</p><p>　　圖8、廣東省從事R&D活動的科學家與工程師分布狀況</p><p>　　圖8反映了廣東省企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他部門中，從事研究與開發(fā)的科學家和工程師所占的比例情況。</p><p>　　由圖8可見，廣東省從

35、事R&D活動的科學家與工程師分布是：企業(yè)占73.59%，高等院校占14.99%，科研院所占7.39%，其他部門為4.04%，顯示了企業(yè)的科技人員已成為我省技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，并對推動經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了最直接的支撐效應。</p><p>　?。V東省科技人才增長及全社會固定投資增長與GDP增長的關(guān)系</p><p>　　任何地區(qū)的GDP增長都會受到諸如科技人才增長、全社會固

36、定投資增長等多種因素的影響，其中有些因素所起的作用會相對強一些，而有些因素所起的作用則相對弱一些。下述對比和綜合分析表明，在廣東省經(jīng)濟發(fā)展的科技人才增長和全社會固定投資增長兩種影響因素中，科技人才增長對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的支撐效能和影響是占優(yōu)的。</p><p>　　圖9、1995—2000年間廣東省GDP增長趨勢圖</p><p>　　圖9顯示了，1995—2000年間，廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值G

37、DP的增長軌跡。</p><p>　　圖10中， G/QS—1是G/QS的位移曲線，在一定程度上反映了1995年—2000年間，廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）與全社會固定投資（億元）比值的變化趨勢。曲線G/RC反映了1995年—2000年間，廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）與科技人才總量（百人）比值的變化趨勢。</p><p>　　圖10、廣東省科技人才增長、全社會固定投資增長與GDP增長的關(guān)系&l

38、t;/p><p>　　由圖10可見，曲線G/RC的平滑度較好，顯示廣東省科技人才的長期增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長具有較明顯的同步性，即GDP發(fā)展趨勢與人才發(fā)展趨勢的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較高，表現(xiàn)了內(nèi)在的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。結(jié)合圖9和圖10的曲線變化趨勢，可以明顯地看到這一點。</p><p>　　而圖10中，曲線G/QS—1的起伏較大，表明廣東省的全社會固定資產(chǎn)長期投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長并不是同步的，即G

39、DP發(fā)展趨勢與全社會固定投資的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度相對較弱。</p><p>　　三、廣東與省外、國外科技人才支撐效能比較分析</p><p>　　（一）廣東、江蘇和山東省科技人才狀況比較</p><p>　　1、國內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人才總量比較</p><p>　　廣東、江蘇和山東三省，在全國均屬經(jīng)濟發(fā)展較快的省份，而且三省的狀況在不少方面都具有較強的

40、可比性。</p><p>　　圖11、廣東、江蘇、山東的國內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人才總量比較</p><p>　　圖11是廣東、江蘇、山東三省的國內(nèi)生產(chǎn)總值和科技人才總量的絕對值比較。在圖11中，GB代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，RW代表科技人才數(shù)量。</p><p>　　由圖11可見，在廣東、江蘇、山東三省的比較中，一方面，廣東的GDP總量占有一定優(yōu)勢，但是廣東的科技人才數(shù)量并不占

41、優(yōu)，這種狀況對于廣東加快科技人才隊伍建設(shè)提出了更為緊迫的要求；另一方面，廣東以相對較少的科技人才創(chuàng)造出了較高的GDP產(chǎn)出總值，反映了廣東科技人才作用的發(fā)揮產(chǎn)生了較大效能，這是廣東的優(yōu)勢。</p><p>　　改革開發(fā)以來，廣東經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展令人矚目。但是畢竟應該看到，充足的科技人才數(shù)量是保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必要前提，面對知識經(jīng)濟的發(fā)展，要提升廣東經(jīng)濟沿著質(zhì)量型發(fā)展的道路前進，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以保持經(jīng)濟發(fā)

42、展的后勁，就一定要在大力推動廣東科技人才隊伍發(fā)展方面做出更大的努力。</p><p>　　2、科技人才支撐效能比較</p><p>　　科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能最重要的表現(xiàn)在于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。圖13是廣東、江蘇、山東三省科技人才（每萬人單位）的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比較，顯示了科技人才的經(jīng)濟產(chǎn)出效益，以及對經(jīng)濟發(fā)展支撐效能的強弱。 </p><p>　　圖12、廣

43、東、江蘇、山東三省科技人才支撐效能比較</p><p>　　由圖12可見，在廣東、江蘇、山東三省的科技人才支撐效能比較中，廣東科技人才在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的支撐效能較江蘇和山東明顯，表明廣東科技人才的作用發(fā)揮得相對較好。這與廣東改革開放風氣較盛，市場機制發(fā)育相對較成熟，環(huán)境較為寬松，人才機制較靈活，科技體制改革不斷推進，科技人才的思想觀念比較適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求等因素有著密切關(guān)系。</p><

44、;p>　?。ǘV東、江蘇和山東研發(fā)經(jīng)費投入比較</p><p>　　1、國內(nèi)生產(chǎn)總值與研發(fā)經(jīng)費投入比較</p><p>　　科技人才對經(jīng)濟發(fā)展所起的支撐作用是通過多種科技活動和手段來實現(xiàn)的，其中R&D經(jīng)費投入的強弱是一個重要影響因素。</p><p>　　圖13、廣東、江蘇、山東的國內(nèi)生產(chǎn)總值與研發(fā)經(jīng)費投入比較</p><p>

45、;　　圖13中，GB代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，RD代表研究與開發(fā)經(jīng)費投入。由圖13可見，R&D經(jīng)費投入較大的省份，其國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長也比較強勁。</p><p>　　在圖13中，廣東、江蘇、山東三省的比較顯示，廣東無論在是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，還是在R&D的投入方面都是最高的。這種經(jīng)濟與科技投入同步增長的關(guān)系，一方面顯示了廣東的經(jīng)濟發(fā)展得到了來自科技方面的動力作用；另一方面，也顯示了廣東經(jīng)濟發(fā)展后，對依靠

46、科技進步提升經(jīng)濟質(zhì)量提出了更高要求，并因此主動對科技進行反哺，從而形成了科技與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動態(tài)勢，并對保證廣東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。</p><p>　　2、研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重</p><p>　　一個地區(qū)的研究與發(fā)展經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大小，是衡量該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要標志之一。</p><p>　　圖14、廣東、江蘇、山東RD占

47、GB的比重關(guān)系</p><p>　　由圖14可見，廣東、江蘇、山東三省的研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重存在著一定差距，廣東投入的研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，明顯大于江蘇和山東兩省。顯示了廣東的經(jīng)濟發(fā)展是以較強的科技內(nèi)涵作為支撐的，這也在某種程度上顯示了，在“科教興粵”戰(zhàn)略的指導下，廣東正向著追求經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量方面積極努力，并且已經(jīng)取得了較明顯的效果。</p><p>　　3

48、、每萬科技人員人均研發(fā)經(jīng)費投入比較</p><p>　　科技投入是人才資本投資的重要手段，在重視發(fā)揮科技人才作用的前提下，必須不斷加大科技投入，尤其是研究與開發(fā)經(jīng)費投入，才能更好地加快科技人才資本的積累，從而提升其對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能。</p><p>　　由圖15可見，廣東每萬科技人才的人均研發(fā)經(jīng)費投入為2.74億元，遠比江蘇的1.24億元、山東的1.21億元高，其差距約達2倍左右，這對

49、于提高廣東科技人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能起到了非常重要的作用。</p><p>　　圖15、廣東、江蘇、山東每萬科技人員人均研發(fā)經(jīng)費投入比較</p><p>　　近年來，由于廣東不斷加大科技投入，從而對廣東整體人才資本的快速積累起到了明顯的推進作用。人才資本數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升，對支撐廣東經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。反過來，經(jīng)濟的迅速發(fā)展又為強有力的科技投入的進一步加大，打下了良好的基礎(chǔ)及

50、提供了有利條件。這使廣東的經(jīng)濟、科技、人才三者所構(gòu)成的發(fā)展鏈條，進入一種協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行狀態(tài)。</p><p>　?。ㄈV東、江蘇和山東GY/SEB與全國平均水平比較</p><p>　　科技研究與開發(fā)活動中所投入的科學家與工程師工作量強度SEB，是衡量科技人才對經(jīng)濟支撐力度的重要指標，在其它條件相同的情況下，SEB對國民生產(chǎn)總值GY增長的支撐作用，隨著比值GY/SEB增大，支撐作用也

51、將會越強。</p><p>　　圖16顯示了，廣東、江蘇和山東與全國在科技研究與開發(fā)活動中投入的科學家與工程師工作量SEB（百人年），及其在推動國內(nèi)生產(chǎn)總值GY增長中的比較。比值GY/SEB在一定程度上反映了研究與開發(fā)活動中所投入的科學家與工程師工作量對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的支撐作用，其比值越大，支撐作用也越強。</p><p>　　圖16、中國、廣東、江蘇、山東的GY/SEB關(guān)系比較<

52、/p><p>　　由圖16可見，我國的GY/SEB水平為1.9，廣東的GY/SEB水平約為全國平均水平的2倍左右，為江蘇的1.28倍、山東的1.27倍，顯示了廣東經(jīng)濟的快速發(fā)展得到了來自科技研究與開發(fā)活動中科學家和工程師工作量高投入的強力支撐。</p><p>　　（四）廣東與國外的比較</p><p>　　1、中、美、日、新加坡四國GY/SEB關(guān)系比較</p&g

53、t;<p>　　經(jīng)濟發(fā)達國家歷來重視科技人才作用的發(fā)揮，千方百計設(shè)法提高他們對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用和貢獻率。中國加入WTO后，廣東面臨著來自國際間的競爭將會越來越激烈，強度也會越來越大。因此，廣東應從全球化的視角來看待發(fā)展中存在的問題。通過與發(fā)達國家的比較，有利于我們找出存在的差距，進一步明確今后的發(fā)展目標和努力方向。</p><p>　　圖17、中、美、日、新加坡的GY/SEB關(guān)系比較</p&

54、gt;<p>　　在圖17中，中國、美國、日本、新加坡四國在研究與開發(fā)活動中投入的科學家與工程師工作量SEB（百人年），與國內(nèi)生產(chǎn)總值GY（億美元）的比值，在一定程度上反映了上述四國科技人才對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的支撐效能。GY/SEB比值越大，人才支撐作用的效能也就相對越強。</p><p>　　由圖17可見，各國GY/SEB的量值顯示，美國經(jīng)濟發(fā)展中的科技人才支撐所產(chǎn)生的效能作用最強，其強度將近是中國

55、的9.5倍。日本和新加坡的GY/SEB比值也分別達到中國的3.7倍和3.9倍。表明了從整體來看，我國科學家和工程師對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效能不夠強，科技人才的作用還有待進一步發(fā)揮。我國與發(fā)達國家的差距，表明我們必須進一步加大改善人才環(huán)境的力度，從加快體制創(chuàng)新、深入科技體制改革等方面，進一步挖掘科技人才的潛力，唯此才能更好地推動經(jīng)濟的發(fā)展和整體社會水平的提高。</p><p>　　2、廣東與部分省和國家的GY/SEB關(guān)系

56、比較</p><p>　　廣東、江蘇、山東是我國經(jīng)濟較發(fā)達，科技人才對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用較強的省份。但是與發(fā)達國家相比，仍存在十分明顯的差距（圖18）。</p><p>　　圖18、中國、廣東、江蘇、山東、美國、日本、新加坡的GY/SEB關(guān)系比較</p><p>　　在圖18中，GY代表國內(nèi)生產(chǎn)總值（億美元），SEB代表研究與開發(fā)活動中投入的科學家與工程師工作量（百人

57、年）。比值GY/SEB從一個側(cè)面反映了研究與開發(fā)活動中所投入的科學家與工程師工作量對國民生產(chǎn)總值增長的支撐作用，比值越大，支撐作用越強。</p><p>　　由圖18可見，雖然廣東的GY/SEB比值在國內(nèi)相對較高，但是與發(fā)達國家相比，則顯示出巨大的差距。廣東的GY/SEB比值大約只相當于日本或新加坡的1/2左右，如果與美國相比，則差距達到近5倍之多，表明廣東在加強科技人才隊伍建設(shè)方面還有很多工作要做，需要走的路還

58、很長。</p><p>　　3、以美國為參照系的SEB對GY的支撐效能離差比較</p><p>　　在經(jīng)濟全球化的今天，我們面對的競爭和挑戰(zhàn)是全球性的。通過加強與發(fā)達國家的比較研究，有利于進一步明了我們與發(fā)達國家的差距，以使我們能夠保持清醒的頭腦，找準前進的方向，不斷努力，迎頭趕上。</p><p>　　圖19、以美國為參照系的SEB對DY支撐效能離差比較</

59、p><p>　　在圖19中，GYn代表某國或某地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（億美元），SEBn代表某國或某地區(qū)在研究與開發(fā)活動中投入的科學家與工程師工作量（百人年）。</p><p>　　圖19的1―[（GY美/GYn）/（SEB美/SEBn）] 曲線是以美國為參照系的SEB對GY的支撐效能離差比較結(jié)果。圖中的國家和地區(qū)均以美國國內(nèi)生產(chǎn)總值CY和美國在研究與開發(fā)活動中投入的科學家與工程師工作量SEB作為

60、參照對比指標，并取零水平線作為對比基線。圖19顯示了，中國、日本、新加坡等國，以及我國的廣東、江蘇、山東等省，與美國相比所存在的落差。由圖可見，我國在整體上，以及經(jīng)濟發(fā)展走在我國前列的廣東、江蘇、山東等省，在科技人才對經(jīng)濟支撐效能的發(fā)揮方面，不但與美國而且與日本、新加坡都存在著巨大差距。（作者袁兆億，刊于《人才縱橫》2002，51（6）：16-22）。</p><p><b>　　參考文獻：</b

61、></p><p>　　[1] 廣東省統(tǒng)計局 編.廣東統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社.</p><p>　　[2] 國家統(tǒng)計局編.中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社.</p><p>　　[3] 廣東省統(tǒng)計局，省科學技術(shù)廳編.廣東科技統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社.</p><p>　　[4] 國家統(tǒng)計局，科學技術(shù)部 編.中國科技統(tǒng)計年