城市地鐵項目可行性研究中的環(huán)境影響評價研究-畢業(yè)論文

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目：城市地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響</p><p><b>　　評價研究</b></p><p>　　Research on the Environmental Impact Assessment in the Feasibility Study

2、of Urban Metro Project</p><p>　　姓 名： 學 號： </p><p>　　學 院： 管理學院 專 業(yè)： 工程造價 </p><p>　　班 級： 指導教師： 副教授 </p><p>　　城市地鐵項

3、目可行性研究中的環(huán)境影響評價研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　針對城市地鐵項目可行性研究中規(guī)劃環(huán)境影響評價滯后，環(huán)境影響評價指標體系缺乏構建過程的問題，本文運用系統(tǒng)理論建立地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價框架。首先提出了關于地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的基本概念，在此基礎上將論文研究分為指標體系研究以及評價方法研究兩個方面，最

4、后通過案例進行驗證。</p><p>　　主要研究的內容包括：</p><p>　?。?）通過參考環(huán)境影響評價技術導則和公路、鐵路等相關領域的環(huán)境影響評價指標體系，并基于可持續(xù)發(fā)展理論，使用分析法將地鐵項目可行性研究中的環(huán)境影響評價指標體系劃分為過程指標，效果指標以及可持續(xù)發(fā)展指標三個部分，并使用頻數統(tǒng)計法建立初始評價指標集，之后利用合并歸納法對指標進行篩選，建立最終評價指標體系。<

5、/p><p>　?。?）通過文獻研究法，將評價方法的研究分為指標權重的計算方法和評價方法，歸納出目前理論研究中所使用的評價方法，對這些方法進行比較和分析后，對其中常用的兩種評價方法作重點介紹，并在案例中驗證方法的適用性。</p><p>　?。?）最后引用案例對本文所建立的評價模型進行了檢驗與運用。針對案例自身特點，根據已構建的最終指標體系，首先運用0-4評分法確定各評價指標的權重，并使用模糊

6、綜合評價法對該案例中的地鐵項目進行可行性研究中環(huán)境影響評價。</p><p>　　通過研究，本文建立了地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價系統(tǒng)，為今后的研究提供了借鑒。</p><p>　　關鍵詞： 地鐵項目 可行性研究 環(huán)境影響評價 0-4評分法 模糊綜合評價法</p><p>　　Research on the Environmental Impact Assess

7、ment in the Feasibility Study of Urban Metro Project</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Considering a situation that indicator system of environmental impact assessment is lack of its

8、 build process and its development is far behind in the urban metro project, system theory is used to establish a frame of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project .First, a concep

9、t of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is raised. And the thesis is divided into indicator system research and assessable method research </p><p>　　The main stu

10、dy includes:</p><p>　　(1) Indicator system of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is divided into progress indicator, effectiveness indicator and sustainable deve

11、lopment indicator by researching on technical guidelines of environmental impact assessment and highway,railway or some relevant fields’ indicator system of environmental impact assessment. The indicator system is o

12、n account of sustainable development theory and use analytical method. Also, frequency statistics is</p><p>　　(2) The assessable method is divided into a calculation and an assessment of indicator weight thr

13、ough documents research. Then, according to these researches, in using assessable method can be got out. After comparison and analysis of these methods, this article will emphasize two of them, which are in common use, a

14、nd test the method in a case.</p><p>　　(3)In the end, a featured case will be used to test and apply the method established in the thesis depending on a final indicator system and a method of fuzzy comprehen

15、sive evaluation. In the case, a method called 0-4 marking will be used to define the weight of every assessable indicator. </p><p>　　An indicator system of environmental impact assessment in the feasibility

16、study of urban subway project is found by means of various researches and will give a feasible learning for the incoming research.</p><p>　　Key Words: Urban Metro Project Feasibility Study Environmental Imp

17、act Assessment 0-4 Marking Method Fuzzy Comprehensive Evaluation</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究背景及意義1</p><p&g

18、t;　　1.1.1 研究背景1</p><p>　　1.1.2 研究意義3</p><p>　　1.2 文獻研究3</p><p>　　1.2.1 環(huán)境影響評價指標的文獻研究3</p><p>　　1.2.2 環(huán)境影響評價方法的文獻研究5</p><p>　　1.3 論文結構框架7</p>&

19、lt;p>　　1.3.1 研究內容與技術路線7</p><p>　　1.3.2 論文框架9</p><p>　　第二章 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價基本概念與評價體系模型的建立11</p><p>　　2.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價基本概念11</p><p>　　2.1.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的概述

20、11</p><p>　　2.1.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指導思想12</p><p>　　2.1.3 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的原則12</p><p>　　2.1.4 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的作用12</p><p>　　2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價理論13</p><

21、;p>　　2.2.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價理論的目的和作用13</p><p>　　2.2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的理論基礎13</p><p>　　2.3 地鐵項目可行性研究環(huán)境影響評價的實施程序15</p><p>　　2.4 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價體系模型的構建17</p><p>　　

22、2.4.1 地鐵項目可行性研究環(huán)境評價體系模型的要素分析17</p><p>　　2.4.2 地鐵項目可行性研究環(huán)境評價體系模型的建立19</p><p>　　第三章 基于可持續(xù)發(fā)展理論的地鐵項目可行性研究中環(huán)境評價指標體系研究20</p><p>　　3.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標建立的總體構想20</p><p>　

23、　3.1.1 指標體系的含義及特征20</p><p>　　3.1.2 環(huán)境評價指標體系構建的基本原則21</p><p>　　3.1.3 構建思路21</p><p>　　3.2 地鐵項目可行性研究環(huán)境評價的初始指標體系的建立研究22</p><p>　　3.2.1 初始指標體系構建方法22</p><p>

24、;　　3.2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標體系構成23</p><p>　　3.2.3 指標選取的來源24</p><p>　　3.2.4 采用頻數統(tǒng)計法對地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標進行預選29</p><p>　　3.3 地鐵項目可行性研究環(huán)境評價的最終指標體系的建立過程研究30</p><p>　　3.3.1

25、 指標篩選常用方法的分析與比較30</p><p>　　3.3.2 采用合并歸類法對地鐵項目可行性研究中的環(huán)境影響評價指標體系進行篩選31</p><p>　　3.3.3 最終指標體系的構成33</p><p>　　第四章 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的評價系統(tǒng)模塊研究34</p><p>　　4.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響

26、評價的計算評價指標權重方法的分析與比較34</p><p>　　4.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的評價方法研究36</p><p>　　4.2.1 常用評價方法的對比與分析36</p><p>　　4.2.2 兩種常用評價方法的介紹37</p><p>　　第五章 案例應用40</p><p>　　5

27、.1 項目概況40</p><p>　　5.2 天津某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評價研究過程41</p><p>　　5.2.1 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評價指標體系41</p><p>　　5.2.2 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評價指標權重計算46</p><p>　　5.2.3 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響

28、綜合評價分析48</p><p>　　5.2.4 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響綜合評價結果分析49</p><p>　　5.2.5 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評價環(huán)保措施建議50</p><p><b>　　結論與展望51</b></p><p><b>　　參考文獻52</b&g

29、t;</p><p><b>　　附錄55</b></p><p>　　附錄1：地鐵項目環(huán)境影響評價指標使用頻數統(tǒng)計表55</p><p>　　附錄2：地鐵項目可行性研究環(huán)境影響評價指標調查問卷58</p><p><b>　　致 謝60</b></p><p>&

30、lt;b>　　外文資料61</b></p><p><b>　　中文譯文65</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 研究背景及意義</p><p>　　1.1.1 研究背景</p><p>　　1.我國地

31、鐵發(fā)展現狀</p><p>　　現階段，地鐵作為一種重要的軌道交通形式，正成為各城市改善交通運輸能力的重要途徑。我國的城市地鐵始建于1965年，經過了近50年的發(fā)展，其規(guī)模有了很大程度的增加[1]，將其發(fā)展歷程進行總結歸納可分為以下幾個階段如表1.1所示。</p><p>　　表1.1 我國城市地鐵項目的發(fā)展階段</p><p>　　Table1.1 The dev

32、elopment phase of urban metro project</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　截止當前，國內城市已建成運營軌道交通線路運營里程達1050km，中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快的國家，其中8座城市已開通地鐵[2]，地鐵、規(guī)劃地鐵里程如表1.2所示。</p><p>　　

33、表1.2中國城市地鐵通車、規(guī)劃里程</p><p>　　Table1.2 Traffic and planning mileage of urban subway in China</p><p>　　資料來源：據文獻[2]繪制</p><p>　　地鐵作為一種地下交通工具，與地面常規(guī)公共交通相比，具有減緩地面交通擁擠、運量大、速度快、無空氣污染的優(yōu)點。地鐵交通的迅

34、速發(fā)展，對改善群眾出行條件，解決城市交通擁堵，節(jié)約土地資源，促進節(jié)能減排，引導城市布局調整，推動城市經濟發(fā)展，具有重要作用。因此，國內城市的地鐵建設發(fā)展迅速，地鐵在城市軌道交通系統(tǒng)中的作用將會越來越大。</p><p>　　2.可行性研究中環(huán)境影響評價的必要性</p><p>　　環(huán)境保護是我國社會經濟發(fā)展的必要組成部分，也是建設具有中國特色的社會主義的必要組成部分?！吨腥A人民共和國環(huán)境保

35、護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》中明確規(guī)定，在新建、改建、擴建工程中，必須編制環(huán)境影響報告書，并由政府環(huán)保部門審批。為統(tǒng)一我國環(huán)境影響評價技術，使環(huán)境影響報告書的編制規(guī)范化，國家環(huán)境保護局于1993年9月18日批準，1994年4月1日實施了《環(huán)境影響評價技術導則》，其已經成為中國環(huán)境影響評價制度中的技術保證。2009年4月1日，由環(huán)境保護部頒布和實施的《環(huán)境影響評價技術導則:城市軌道交通》又對地鐵、

36、輕軌等輪軌導向系統(tǒng)的城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價的原則、內容、方法和要求作了詳細說明。</p><p>　　環(huán)境影響評價作為建設項目可行性研究中的一個重要組成部分，經過多年的探索和完善，對于建設項目的環(huán)境影響評價工作相對成熟，管理制度和運作模式被社會各界廣泛認同和接受。通過環(huán)境影響評價工作，有效地阻止了設備工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的項目的建設，對于同意建設的項目，通過環(huán)境影響評價，進一步加強了環(huán)境保護

37、措施，最大程度地減輕了環(huán)境影響。但是我國環(huán)境影響評價管理仍然存著一些問題：</p><p>　?。?）規(guī)劃環(huán)境影響評價滯后。長期以來，中國的環(huán)境影響評價主要是針對具體的建設項目，并未涉及立法、政策和規(guī)劃層次。無數經驗證明，政策和規(guī)劃失誤帶來的環(huán)境破壞要遠遠超過建設項目[3]?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》雖然首次引入了規(guī)劃環(huán)境評價，并對開展規(guī)劃環(huán)境評價的范圍作了明確規(guī)定，但至今仍受到一些部門的抵制，沒有廣泛開展

38、，規(guī)劃和規(guī)劃審批部門不按法律要求辦事的情況屢見不鮮。即使是開展了規(guī)劃環(huán)境評價的行業(yè)和區(qū)域，在具體實施過程中也面臨很多困難。對于立法和政策的環(huán)境影響評價，受各種條件的限制，目前還很難納入法律程序。</p><p>　　（2）監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱?！爸貙徟?、輕監(jiān)管”以及執(zhí)法不嚴，一直是環(huán)境管理領域比較突出的問題。在地方政府握有投資主導權的經濟管理體制下，有的環(huán)保部門甚至對不符合產業(yè)政策、廠址選擇明顯錯誤的項目也予以審批。&l

39、t;/p><p>　?。?）公眾參與流于形式。在國外，公眾參與是環(huán)境影響評價的重要環(huán)節(jié)，對于投資決策往往會產生明顯影響。盡管中國早已將公眾參與納入了環(huán)境影響評價程序，并且環(huán)境保護部還專門發(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》來規(guī)范這一行為;但從目前來看，公眾參與在很大程度上仍流于形式，沒有起到實質性作用。</p><p>　?。?）編制人員能力不足。能力不足也是制約環(huán)境影響評價工作開展的一個重

40、要因素。對于環(huán)境影響評價單位來說，人員緊缺已經成為普遍現象。并且，由于涉及的行業(yè)較多，現有人員很難對每個行業(yè)的特點有深入了解，編制的環(huán)境影響評價文件經常出現錯誤，提出的環(huán)保措施不到位[4]。</p><p>　　1.1.2 研究意義</p><p>　　地鐵交通作為一條帶狀空間三維結構物，涉及面廣，其施工和運營都會對沿線和周邊環(huán)境產生不同程度的影響[5]。在進行地鐵交通規(guī)劃和建設的同時，積

41、極開展環(huán)境影響評價工作，盡量避免地鐵交通建設對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，對于實現地鐵沿線社會經濟、資源環(huán)境和地鐵交通三者之間的協(xié)調發(fā)展具有重要的理論價值和現實意義。同時，地鐵工程環(huán)境影響評價不僅有助于論證線路選址的環(huán)境可行性，而且有助于防治其產生的環(huán)境污染，對城市規(guī)劃、建設及環(huán)境管理都產生重要的作用。如果可以得到切實的實施，環(huán)境保護可以從根本上、從全局上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境，及時采取措施，減少后患?？梢杂铆h(huán)境保

42、護和發(fā)展雙贏的眼光，找到一種比較合理的環(huán)境管理機制，構建綜合決策的實際內容，可以實現從項目型管理向綜合型管理轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，從被動管理向主動參與管理轉變的契機。</p><p><b>　　1.2 文獻研究</b></p><p>　　目前大多數學者對環(huán)境影響評價的研究，如肖華山[6]，張飛漣[7]，郝明家[8]，包存寬[9]等，大致可以分為兩部分：一

43、部分是對環(huán)境影響評價指標體系的研究，另一部分是對環(huán)境質量綜合評價方法的研究。從我國地鐵項目環(huán)境影響評價管理來說，本文也將從評價指標，評價方法兩方面進行分析。</p><p>　　1.2.1 環(huán)境影響評價指標的文獻研究</p><p>　　環(huán)境指標是對人類與環(huán)境構成的復合系統(tǒng)的抽象和簡化描述，目前的研究已經不僅僅是狹義的環(huán)境保護與污染治理，而是廣義的生態(tài)環(huán)境保護與建設，采用系統(tǒng)分析的觀點，闡

44、明人類與環(huán)境系統(tǒng)的相互關系及作用。</p><p>　　（1）我國環(huán)境影響評價技術導則[10]中將城市軌道環(huán)境影響評價分為施工期和運營期兩個階段，其中施工期中的指標體系分為聲環(huán)境、環(huán)境振動、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境指標；運營期中的指標體系分為聲環(huán)境、環(huán)境振動、電磁環(huán)境、地表水環(huán)境及大氣環(huán)境指標。</p><p>　?。?）香港環(huán)境保護署2000年發(fā)布的環(huán)境影響評價與規(guī)劃第

45、二次鐵路發(fā)展研究[11]，回顧了歐洲運輸網規(guī)劃環(huán)境影響評價、瑞士鐵路干線網規(guī)劃環(huán)境影響評價、德國綜合交通網規(guī)劃環(huán)境影響評價、法國 A7-A9 通道多種運輸模式規(guī)劃環(huán)境影響評價、芬蘭主干道路網規(guī)劃環(huán)境影響評價等國外交通運輸領域規(guī)劃環(huán)境影響評價評價指標體系，提出第二次鐵路發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系組成，如表1.3所示。</p><p>　　表1.3　地鐵發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價指標</p><p&g

46、t;　　Table1.3 Environmental impact assessment index of metro development</p><p>　　資料來源：據文獻[11]繪制</p><p>　　（3）英國交通規(guī)劃環(huán)境影響評價指令中提供的指標是在環(huán)境影響識別、分析和比較的基礎上得出的，包括國家層次和地方層次上的交通規(guī)劃指標體系[12]。具體指標體系見表1.4所示。<

47、/p><p>　　表1.4　英國交通規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標體系</p><p>　　Table1.4 Environmental impact assessment index system of Britain</p><p>　　資料來源：據文獻[12]繪制</p><p>　?。?）江家驊提出根據環(huán)境影響識別可將軌道交通規(guī)劃環(huán)境評價的指標體

48、系分為四個方面：生態(tài)環(huán)境保護指標；聲、振動和電磁環(huán)境指標；資源利用指標；社會經濟指標[13]。</p><p>　?。?）徐禮煜提出 “驅動力- 壓力- 狀態(tài)- 影響- 響應”(Drivers - Pressures - Impacts - Responses) 框架[14]，根據這一框架，社會、經濟、人口的發(fā)展和增長作為長期驅動力作用于環(huán)境，對環(huán)境產生壓力，造成生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的變化，從而對人體健康、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等

49、產生各種影響，這些影響導致人類對生態(tài)環(huán)境狀態(tài)變化做出響應或反應，這種響應或反應又作用于社會、經濟和人口所構成的復合系統(tǒng)或直接作用于環(huán)境狀態(tài)和影響，根據上述基本框架和原則，以中國大中型城市實施交通規(guī)劃環(huán)境影響評價為背景， 從而建立起以驅動力指標，壓力指標，狀態(tài)指標，影響指標為基礎的指標體系[15]，這種指標體系順應了可持續(xù)發(fā)展和現代環(huán)境管理的方向。DPSIR框架如圖1.1所示。</p><p>　　圖1.1建立環(huán)境

50、指標體系的DPSIR 框架</p><p>　　Fig.1.1DPSIR framework of environmental Indicator system</p><p>　　資料來源：根據文獻[14]繪制</p><p>　　本文認為現有的環(huán)境影響評價指標體系缺乏構建過程。目前對于指標體系的研究，多數學者在研究中直接給出最終的評價指標體系，對于指標體系的建立

51、過程缺乏論證，從而沒有建立起一套合理、全面、通用的指標體系。</p><p>　　1.2.2 環(huán)境影響評價方法的文獻研究</p><p>　?。?）20世紀80年代以來，隨著模糊數學、灰色系統(tǒng)、物元分析、層次分析、人工神經網絡法等理論的興起，國內外許多學者提出了不同的環(huán)境綜合評價方法，并將其廣泛應用于環(huán)境科學的研究領域。如數理統(tǒng)計法、綜合指標法、模糊數學法、灰色系統(tǒng)評價法、層次分析法、人工

52、神經網絡法、模糊物元分析法、動態(tài)綜合分析法、秩和比法[16]-[17]等。王宗軍提出綜合評價法是指對多屬性體系結構描述的對象系統(tǒng)做出全局性、整體性的評價[18]，如圖1.2所示。評價方法的科學性是客觀評價的基礎，因此對綜合評價方法的研究具有廣泛的意義。這些方法各有優(yōu)缺點，在評價同一區(qū)域環(huán)境或不同的區(qū)域環(huán)境時將表現出不同的優(yōu)勢與劣勢。在今后，多種評價方法的優(yōu)化組合將是環(huán)境影響評價方法發(fā)展的一個趨勢。</p><p>

53、;　　圖1.2綜合評價法分類圖</p><p>　　Fig.1.2 Classification of comprehensive evaluation method</p><p>　　資料來源：據文獻[18]繪制</p><p>　　（2）周芬提出目前環(huán)境影響評價可以采用的方法有:傳統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價的評價方法、基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的評價方法，累積評價

54、方法，政策評估的評價方法，基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價方法，基于生態(tài)風險評價和生命周期評價的環(huán)境影響評價方法[19]。</p><p>　　1）傳統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價方法以及稍加改動的評價方法是目前應用最多的規(guī)劃環(huán)境影響評價方法。如資料收集與分析法，現場調查與監(jiān)測法，專家判斷法，核查表法，矩陣法，網絡法，系統(tǒng)流圖法，層次分析法等。</p><p>　　2）基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的評價

55、方法是近年來開始逐漸被開發(fā)并重視的方法。研究所涉及的信息，可利用GIS實現可視化表達，識別出重要環(huán)境影響因素，并對環(huán)境變化趨勢進行預測和監(jiān)測。國內學者基于GIS空間分析技術結合其他方法，進行了環(huán)境質量評價、地質環(huán)境影響評價等工作，取得了一定的效果。</p><p>　　3）政策評估的評價方法。這是國外戰(zhàn)略評價通常采用的方法，美國的Frank Fischer[20]已從決策過程的各個階段對公共政策進行評估。其常用的

56、方法有幕景分析法，區(qū)域承載力預測法，加權比較法，逼近理想狀態(tài)法，可持續(xù)發(fā)展能力評估法等。</p><p>　　4）累積評價方法。識別、預測和防止累積影響，特別是重大的負面影響是環(huán)境影響評價的重要內容之一。目前，累積影響評價的方法主要有因果模型(如網絡圖、流程圖和矩陣等)，地圖疊置法，數據統(tǒng)計分析和動態(tài)系統(tǒng)仿真等。</p><p>　　5）基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價方法。即進行環(huán)境影響評價

57、的主要目標就是實現環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　6）基于生態(tài)風險評價和生命周期評價的環(huán)境影響評價方法。近年來，生態(tài)風險評價和生命周期評價方法被引入規(guī)劃環(huán)境影響評價領域，成為支持可持續(xù)發(fā)展決策的重要手段。國外在這方面的研究更為深入，Tiruta-Bama L等[21]基于生態(tài)風險評價和生命周期評價方法對礦產資源廢棄物的循環(huán)再利用策略進行了評價。</p><p>　　（3）陸軍根據環(huán)

58、境影響評價過程和階段歸納了評價各階段所選用的主要技術和方法[22]，通過文獻勾選法歸納，如表1.5所示。</p><p>　　表1.5環(huán)境影響評價的方法</p><p>　　Table1.5 Method of environmental impact assessment</p><p>　　資料來源：據文獻[22]繪制</p><p>　

59、　由文獻歸納可知目前評價方法由單一的方法逐漸轉向多種方法相結合的評價，克服了單一評價方法的部分缺陷，并且實現了定性與定量相結合的思想，評價方法逐漸呈現多樣化，復雜化的特點。然而在選用評價方法時，現有研究僅考慮到方法本身的局限性，而未結合項目本身的特點，因此本文將對這些方法進行比較，分析其優(yōu)缺點及適用范圍，從而確定最終地鐵項目環(huán)境影響評價方法。</p><p>　　1.3 論文結構框架</p><

60、;p>　　1.3.1 研究內容與技術路線</p><p>　　本文將基于系統(tǒng)理論與可持續(xù)發(fā)展理論建立地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價系統(tǒng)，分別從地鐵項目環(huán)境影響評價指標體系，地鐵項目環(huán)境影響評價方法兩個方面進行研究，最后通過案例進行驗證。論文的技術路線如圖1.3所示。</p><p>　?。?）運用系統(tǒng)理論。可持續(xù)發(fā)展理論及分析法，建立評價指標集，通過頻數統(tǒng)計法以及合并歸類法進行指標

61、預選與篩選，建立起最終評價指標集。</p><p>　?。?）通過文獻研究法統(tǒng)計目前理論研究中所使用的環(huán)境影響評價方法，并對這些方法進行比較，分析其優(yōu)缺點及適用范圍，并對常用的兩種評價方法作重點介紹。</p><p>　?。?）通過案例應用，針對案例自身特點，根據已經建成的指標體系，確定各指標權重，并確定簡單適用的該地鐵段項目可行性研究中環(huán)境影響評價方法，為編制環(huán)境影響評價報告提供依據。&

62、lt;/p><p>　　圖1.3論文技術路線</p><p>　　Fig. 1.3 Technical route of paper</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　1.3.2 論文框架</p><p>　　本文共分為六章來研究城市地鐵項目可行性研究中環(huán)境影

63、響評價，分別對環(huán)境影響評價指標體系建立及評價方法選擇進行了詳細闡述，最后通過天津某地鐵段的實例來對這一問題進行了驗證。</p><p>　　第一章：緒論。闡明城市地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的研究背景，介紹我國環(huán)境影響評價管理存在的主要問題及國內外的研究現狀，以及本論文研究的技術路線。</p><p>　　第二章：地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價基本概念與評價體系模型的建立。通過對基本

64、概念以及評價理論的闡述，并初步簡述了地鐵項目可行性研究中環(huán)境評價體系模型的建立，為環(huán)境影響評價指標體系的構建及方法的選擇做鋪墊。 第三章：基于可持續(xù)理論的地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標體系研究。首先闡述指標體系的構成，并基于文獻和系統(tǒng)理論與可持續(xù)發(fā)展理論，將指標分為過程指標，效果指標及可持續(xù)性指標，然后通過建立初始指標體系，指標篩選，形成最終指標體系。</p><p>　　第四章：地鐵項目可行性研

65、究中環(huán)境影響評價的評價系統(tǒng)模塊研究。對常用的地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標權重的計算方法，以及環(huán)境影響評價方法作了分析與比較，并詳細闡述了各個方法的優(yōu)缺點及適用范圍。</p><p>　　第五章：案例應用。本文進行天津某地鐵段的可行性研究中環(huán)境影響評價研究，利用本文建立的最終指標體系，并選擇0-4評分法進行指標權重賦值，和選擇綜合模糊評價法來貫穿和實踐環(huán)境影響評價模型。論文的結構框架如圖1.4所示。 <

66、;/p><p>　　圖1.4論文結構框架</p><p>　　Fig.1.4 Structural framework of paper</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　第二章 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價基本概念與評價體系模型的建立</p><p>　

67、　2.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價基本概念</p><p>　　2.1.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的概述</p><p><b>　　1.地鐵的概念</b></p><p>　　城市軌道交通是城市公共交通的骨干，它具有節(jié)能、省地、運量大、全天候、少污染又安全等特點，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應于大中城市。

68、城市軌道交通種類繁多，按照用途可分為城市鐵路、市郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、城市有軌電車、獨軌交通、磁懸浮線路、機場聯絡鐵路、新交通系統(tǒng)等。地鐵，是地下鐵道的簡稱，亦稱為地下鐵，狹義上專指在地下運行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運系統(tǒng)；廣義上，通常涵蓋了都會地區(qū)各種地下與地面上的高密度交通運輸系統(tǒng)。</p><p>　　2.可行性研究的概念</p><p>　　可行性研究是確定建設項目前具有決定性

69、意義的工作，它是指在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法。在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。項目的可行性研究是對多因素、多目標系統(tǒng)進行不斷的分析研究、評價和決策的過程?？尚行匝芯靠蓱糜诮?/p>

70、設項目，科學技術和工業(yè)發(fā)展的各個階段以及各個方面?？尚行匝芯孔?0世紀30年代美國開發(fā)田納西河流域時開始采用以后，已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。1978年聯合國工業(yè)發(fā)展組織編制了《工業(yè)可行性研究編制手冊》。1980年，該組織與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心共同編輯《工業(yè)項目評價手冊》。中國從1982年開始，已將可行性研究列為基本建設中的一項重要程序。</p><p>　　3.環(huán)境影響評價的概念</p&g

71、t;<p>　　環(huán)境影響評價（Environmental Impact Assessment，EIA）是指對人類的生產或生活行為（包括立法、規(guī)劃和開發(fā)建設活動等）對環(huán)境造成的影響。環(huán)境影響評價是在環(huán)境質量現狀監(jiān)測和調查的基礎上，運用模式計算，類比分析等技術手段進行分析、預測與評估，提出預防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術方法。環(huán)境影響評價作為一種環(huán)境管理制度，是解決發(fā)展中的環(huán)境問題、促進經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調，實現經濟、環(huán)境

72、、社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是推動循環(huán)經濟發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關鍵環(huán)節(jié)。</p><p>　　2.1.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指導思想</p><p>　　地鐵作為城市有軌客運系統(tǒng)，選線時以緩解地面交通為基本原則，難以回避沿線所有的環(huán)境敏感因素。因此，地鐵工程環(huán)境影響評價的指導思想為：</p><p>　　（1）本著以人

73、為主、保護環(huán)境的主導思想，在調查擬建工程所涉及區(qū)域的環(huán)境質量現狀、建筑物分布、環(huán)境功能要求和既有污染源情況的基礎上，根據工程分析，結合地鐵工程的潛在環(huán)境影響，借鑒既有軌道交通工程建設和運營對環(huán)境造成的影響及治理措施的經驗教訓，以沿線城市生態(tài)、聲環(huán)境、振動環(huán)境為重點，就城市生態(tài)、聲環(huán)境、振動環(huán)境、電磁環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢物等不同環(huán)境要素分施工期和運營期，預測工程對沿線區(qū)域環(huán)境的影響范圍和影響程度。</p><

74、p>　　（2）根據有關環(huán)境保護法律、法規(guī)及標準，結合工程所在地的總體規(guī)劃和環(huán)保要求，對工程設計中采取的環(huán)保措施進行分析，并對未能滿足環(huán)境要求的工程活動提出切實可行的替代方案或污染防治措施，并進行技術經濟論證；對本階段設計尚未確定的方案從環(huán)境保護的角度提出建議；將評價結論和有關建議及時反饋建設單位、設計部門和規(guī)劃部門，從環(huán)境保護的角度指導工程設計、施工和工程周圍用地規(guī)劃。</p><p>　　2.1.3 地鐵

75、項目可行性研究中環(huán)境影響評價的原則</p><p>　?。?）超前性原則。環(huán)境影響評價應在規(guī)劃形成初步方案后，到上報審批前進行，以作為政府部門決策的必不可少的參考依據，以最小的環(huán)境損失獲得最佳社會、經濟和生態(tài)效益。</p><p>　?。?）戰(zhàn)略性原則。環(huán)境影響評價應從戰(zhàn)略層次，重點論證未來開發(fā)活動的布局、結構，資源的合理配置，提出對環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和綜合防治對策。</p&

76、gt;<p>　?。?）整體性原則。環(huán)境影響評價應用整體觀點認識和解決環(huán)境問題，提出各開發(fā)、建設、生產活動的環(huán)境保護措施，還要提出實施過程中的污染集中控制方案對策。</p><p>　?。?）參與性原則。環(huán)境影響評價是一個為決策提供科學依據的過程。在環(huán)境評價過程中鼓勵公眾參與，廣泛聽取社會各方面意見和要求，全面了解和認識評價對象的環(huán)境狀況，揭示出潛在的環(huán)境問題，最大限度地減少決策的盲目性、隨意性，從

77、而提高決策的科學化水平。</p><p>　?。?）可持續(xù)發(fā)展原則。規(guī)劃實施是一個長期的過程，環(huán)境影響評價要從可持續(xù)發(fā)展角度評價各開發(fā)、建設、生產活動對環(huán)境的影響，通過對環(huán)境影響的分析與評價，建立具有可持續(xù)改進功能的環(huán)境管理體系，切實把清潔生產的要求納入各種規(guī)劃和設計中。</p><p>　?。?）跟蹤評價原則。規(guī)劃實施的時間較長，而且環(huán)境影響評價在實施過程中要根據情況變化進行調整，調整后

78、的規(guī)劃對環(huán)境的影響也會發(fā)生變化，有必要進行跟蹤評價。</p><p>　　2.1.4 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的作用</p><p>　　環(huán)境影響評價作為強化環(huán)境管理的有效手段，對確定經濟發(fā)展方向和保護環(huán)境等重大決策上都有重要作用。對于地鐵項目而言，具體表現在以下幾方面：</p><p>　?。?）保證地鐵項目選址和布局的合理性。合理的經濟布局是保證環(huán)境與經

79、濟持續(xù)發(fā)展的前提條件，而不合理的布局則是造成環(huán)境污染的重要原因。環(huán)境影響評價可以從地鐵項目所在地區(qū)的整體出發(fā)，考察地鐵項目的不同選址和布局對區(qū)域整體的不同影響，并進行比較和取舍，選擇最有利的方案，保證地鐵項目選址和布局的合理性。</p><p>　?。?）指導環(huán)境保護措施的設計。一般來說，地鐵項目的施工和運行，都要消耗一定的資源，給環(huán)境帶來一定的污染與破壞，因此必須采取相應的環(huán)境保護措施。地鐵項目可行性研究中環(huán)境

80、影響評價可以綜合考慮地鐵項目的特征和環(huán)境特征，通過對污染治理設施的技術、經濟和環(huán)境論證，可以得到相對最合理的環(huán)境保護對策和措施，把因人類活動而產生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞限制在最小范圍。</p><p>　?。?）為地鐵建設區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向。地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價可以通過對地鐵建設區(qū)域的自然條件、資源條件、社會條件和經濟發(fā)展狀況等進行綜合分析，掌握該地區(qū)的資源、環(huán)境和社會承受能力等狀況。從而對該地

81、區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產業(yè)結構和產業(yè)布局等做出科學的決策和規(guī)劃，以指導區(qū)域活動，實現可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價理論</p><p>　　2.2.1 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價理論的目的和作用</p><p>　　環(huán)境影響評價理論是對環(huán)境影響評價實踐經驗和教訓的總結，是環(huán)境影響評價實踐的科學指導。沒有環(huán)境影響評價理

82、論的指導，環(huán)境影響評價的實踐將是盲目和低水平[23]。</p><p>　　環(huán)境影響評價的理論具有以下幾種作用：第一，便于我們更深刻理解人類活動、環(huán)境以及這兩者之間的關系。第二，對環(huán)境影響評價的實施目的和涵義進行解釋。第三，針對不同的實際情況，為環(huán)境影響評價提供相對精確的評價方法和模型。第四，為環(huán)境影響評價的完善和發(fā)展提供指導，建立能使環(huán)境影響評價發(fā)揮最大實際效用的工作模式。</p><p&g

83、t;　　環(huán)境影響評價理論建設的目的是加強環(huán)境保護，改進和完善決策，指導環(huán)境影響評價實踐。環(huán)境影響評價理論的貢獻在于實現環(huán)境影響評價的目標，促進對環(huán)境的理解并促進在決策中綜合考慮環(huán)境要求。</p><p>　　2.2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的理論基礎</p><p>　　1969年環(huán)境影響評價制度創(chuàng)設時，美國《國家環(huán)境政策法案》第2條明確該法案的目的是致力于預防和消除對環(huán)境和生

84、態(tài)圈的損害，為了實現這個目的，該法案要求政府部門應該使用系統(tǒng)的、多學科的方法來確保決策時既考慮經濟和技術因素，也能夠對當前尚未認識的環(huán)境價值給與適當考慮[24]。幾十年來環(huán)境影響評價是遵循這個核心思想發(fā)展起來的。環(huán)境影響評價的核心思想就是環(huán)境價值理論?？沙掷m(xù)發(fā)展理論[25]、生態(tài)學理論[26]、系統(tǒng)科學理論、環(huán)境經濟學理論[27]等都可以從不同側面來印證把環(huán)境價值理論作為環(huán)境影響評價基礎理論的正確性。本文著重運用系統(tǒng)理論，以及可持續(xù)發(fā)展

85、理論來建立地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價框架。</p><p><b>　　1．系統(tǒng)理論的引入</b></p><p>　　系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合的具有特定功能的有機整體[28]。系統(tǒng)論的觀點認為，事物是普遍聯系的，事物之間通過各種相關性組成多種多樣的系統(tǒng)。系統(tǒng)論通常把各種系統(tǒng)的共同特征概括為由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機

86、整體，因此，系統(tǒng)論的觀點被認為是解決復雜優(yōu)化問題的理想工具，它往往是把所研究和處理的對象當作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結構和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關系和變動的規(guī)律性，這種方法能夠如實地說明事物的整體性，也能很好地反映事物之間的聯系和相互作用。</p><p>　　地鐵項目的建設是以滿足社會、經濟發(fā)展對交通需求目標為中心，與生態(tài)、環(huán)境平衡為基礎的多種要素組合成為一個綜合體，它是一個由人、車、環(huán)境組成的受控的

87、人工系統(tǒng)。地鐵項目的建設一方面要求實現交通建設項目與社會、經濟、資源和環(huán)境多因素的協(xié)調發(fā)展;另一方面，地鐵項目的環(huán)境問題還有很強的實踐性、綜合性和時效性，涉及到工程、環(huán)境等自然科學。因此，必須用系統(tǒng)的觀點來進行分析、研究。系統(tǒng)論的觀點充分體現在它的一般原則上，包括系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)的關聯性、系統(tǒng)的層次結構性。在這些原則中，系統(tǒng)的整體性是核心原則。</p><p>　　由于地鐵項目建設所帶來的環(huán)境變化是多因素的結果

88、，諸如設計、施工、政策等。同時，在地鐵項目建設中，環(huán)境系統(tǒng)涉及若干相互關聯的因素，具有復雜多變的系統(tǒng)結構，不確定性因素較多，因此，在地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的研究中，適合采用系統(tǒng)理論的思想來統(tǒng)籌考慮，并采用系統(tǒng)分析定性和定量相結合的思路將多領域的知識、經驗、各種模型以及大量的信息、數據和資料進行有效的系統(tǒng)綜合和集成。地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價就是用系統(tǒng)理論來確定建設此地鐵項目在環(huán)境影響方面是否可行，對環(huán)境質量的影響大小，以

89、便為決策者決策提供依據。</p><p>　　2．可持續(xù)發(fā)展理論的引入</p><p>　　可持續(xù)發(fā)展理論包括預防為主的原理、環(huán)境承載力原理、國際公平和代際公平原理和污染者付費原理，要求在環(huán)境影響評價指標體系中增加對生態(tài)系統(tǒng)的考慮，采取環(huán)境影響補償措施，以維護自然資產的平衡，并把聯合國氣候變化和生物多樣性性保護公約作為環(huán)境影響評價指導方針。</p><p>　　在具

90、體內容方面，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經濟、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面的協(xié)調統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)和諧和追求社會公平，最終達到人的全面發(fā)展。這表明，可持續(xù)發(fā)展雖然緣起于環(huán)境保護問題，但作為一個指導人類走向21世紀的發(fā)展理論，它已經超越了單純的環(huán)境保護。它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機地結合起來，已經成為一個有關社會經濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說：</p><p>　?。?）在經濟可持續(xù)發(fā)展方面。可持續(xù)

91、發(fā)展鼓勵經濟增長而不是以環(huán)境保護為名取消經濟增長，因為經濟發(fā)展是國家實力和社會財富的基礎。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經濟增長的數量，更追求經濟發(fā)展的質量?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式，實施清潔生產和文明消費，以提高經濟活動中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。從某種角度上，可以說集約型的經濟增長方式就是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的體現。 </p><p>　?。?）在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方

92、面?？沙掷m(xù)發(fā)展要求經濟建設和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調。發(fā)展的同時必須保護和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內。因此，可持續(xù)發(fā)展強調了發(fā)展是有限制的，沒有限制就沒有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強調環(huán)境保護，但不同于以往將環(huán)境保護與社會發(fā)展對立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過轉變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。</p><p>　?。?）

93、在社會可持續(xù)發(fā)展方面。可持續(xù)發(fā)展強調社會公平是環(huán)境保護得以實現的機制和目標?？沙掷m(xù)發(fā)展指出世界各國的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標也各不相同，但發(fā)展的本質應包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環(huán)境。在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經濟可持續(xù)是基礎，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的，追求的是以人為本位的自然——經濟——社會復合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。</p><

94、;p>　　綜上所述，任何項目的建設都要考慮到其是否具有可持續(xù)性，因此在本文對于地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的研究中，在選取指標集時，也要考慮到其建設是否具有可持續(xù)性，并基于可持續(xù)性原理來構建指標體系。</p><p>　　2.3 地鐵項目可行性研究環(huán)境影響評價的實施程序</p><p>　　1．地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的重要性 </p><p>　

95、　我國的環(huán)境影響評價管理程序可分為五個階段[29]，分別是環(huán)境影響評價的確立及委托；環(huán)境影響評價大綱的編制；環(huán)境影響評價大綱的審批；環(huán)境影響報告書的編制；環(huán)境影響報告書的審批。我國地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價在整個環(huán)境管理程序中的位置如圖2.1所示。由此可見，環(huán)境影響評價在環(huán)境管理的整個過程中起著提綱挈領的作用。</p><p>　　圖2.1 建設項目環(huán)境影響評價在環(huán)境管理程序的階段示意圖</p>

96、<p>　　Fig.2.1 The phase of environmental impact assessment of construction projects in environmental management program diagram</p><p>　　資料來源：據文獻[29]繪制</p><p>　　2．地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價模型的研究程序&

97、lt;/p><p>　　地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價是指項目建議書獲得相關部門批準后，建設投資決策前對地鐵項目在環(huán)境影響上是否可行進行的科學分析和論證工作，為項目決策提供依據[30]。它是保證項目建設能合理利用資源，取得最佳的建設效果，實現項目在建設上可行的必要過程?；诃h(huán)境影響評價的一般原理和步驟，本文中地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價的研究按照確定評價問題、進行評價系統(tǒng)分析、搜集評價資料、確定指標體系、選擇評

98、價方法（確定指標權重）和分析評價結果的過程進行，如圖2.2所示。</p><p>　　圖2.2 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價模型的研究程序</p><p>　　Fig.2.2 The model research program of environmental impact assessment </p><p>　　in feasibility study

99、of metro project</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　?。?）評價系統(tǒng)分析。根據論文提出的問題，即對地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價進行研究，明確評價要素。</p><p>　?。?）搜集資料。在掌握有關地鐵項目及環(huán)境影響評價有關理論的基礎上，搜集相關的資料數據對相關文獻進行整理分析，為評價

100、指標體系的建立及評價方法的選擇做鋪墊。</p><p>　?。?）確定評價指標。通過對現有研究成果的分析和總結，通過構建初始指標集，構建可行集，構建最終評價指標集的過程，從而構建科學的基于地鐵項目環(huán)境影響評價指標體系。</p><p>　?。?）選擇評價方法。根據地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價指標體系的特性，以及各級分項指標的特征，對比分析常見的幾種確定指標權重的方法以及評價方法。 &l

101、t;/p><p>　　（5）分析評價結果。根據上述建立的評價模型，對應環(huán)境評價相關標準，利用實際案例運行，對評價體系進行驗證。</p><p>　　2.4 地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響評價體系模型的構建</p><p>　　2.4.1 地鐵項目可行性研究環(huán)境評價體系模型的要素分析</p><p>　　根據環(huán)境影響評價的基本概念，郭亞軍認為綜合評價

102、是對評價對象所進行的客觀、公正、合理的全面評價[31]。評價問題是由5個要素組成的，即評價對象，評價指標，權重系數，集結模型及評價者。王碩等認為評價是某一主體依據和運用一定的價值標準對客體的測評[32]。他認為，在評價研究中涉及到三個問題：評價主體的價值標準；評價客體事實要素的獲?。辉u價方法的選用。評價的結果主要取決于評價者的價值標準以及評價對象的事實要素。從這一理解出發(fā)，評價系統(tǒng)包括三要素包括：評價主體，評價客體，評價依據。</

103、p><p>　　本文認為地鐵項目環(huán)境影響評價體系應包括評價主體，評價客體，評價程序，評價指標，評價方法以及評價結果的運用六個要素，如圖2.3所示。</p><p>　　圖2.3地鐵項目環(huán)境影響評價體系要素關系圖</p><p>　　Fig. 2.3 Elements’ relationship of metro project environmental impact

104、assessment system</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　?。?）評價主體。評價是評價主體將評價客體與自身需要之間建立價值關系的活動，是評價主體對一定價值關系的能動反映。因此，在評價活動中評價主體處于非常重要的地位。評價主體是評價活動的實施者，也就是主要接受委托施予評價的組織、個人或工作組。評價主體對于項目內部來講是

105、項目管理者本身；對于項目外部來講，評價主體除包括項目管理人員外，還應該包括項目業(yè)主或者其委托監(jiān)理機構以及社會公眾等。因此，地鐵項目可行性研究中環(huán)境影響的評價主體是項目業(yè)主。</p><p>　?。?）評價客體。根據《環(huán)境影響評價技術導則:城市軌道交通》[10]中規(guī)定城市軌道交通工程環(huán)境影響評價應包括建設期和運營期，故本文確定地鐵項目環(huán)境影響評價的客體為地鐵項目建設的兩個階段：即施工期和運營期。</p>

106、<p>　　（3）評價指標。評價指標是環(huán)境影響評價內容的載體，也是環(huán)境影響評價內容的外在表現，為了進行評價，必須確定評價指標和建立評價指標體系，科學、合理的評價指標體系是對環(huán)境影響進行全面分析和評價的先決條件。地鐵項目環(huán)境影響評價指標的建立應根據地鐵項目的特點，依據指標設置原則，按照工作分解結構（WBS）和文獻檢索及借鑒已有的研究成果，首先建立初始指標集，再經過篩選而形成的最后的評價指標體系。</p><

107、;p>　?。?）評價方法。項目評價有其自身的方法論體系，項目評價結論的科學性，很大程度取決于評價方法。評價方法研究是建立評價工作體系的重要組成部分。評價方法選擇得當與否，直接影響到評價結果。對于同一類項目或同一個項目運用不同的評價方法可能會有不同的評價結果，故在選擇地鐵項目環(huán)境影響評價的方法時要考慮到項目自身的特性，采用合適的評價方法。經過對評價方法的篩選，本文擬采用文獻綜述法，對比分析法，環(huán)境承載力分析法，可持續(xù)發(fā)展能力評估法等