公文寫作的技巧與藝術(shù)

1、<p><b>　　公 文 寫 作</b></p><p><b>　　技</b></p><p><b>　　巧</b></p><p><b>　　與</b></p><p><b>　　藝</b></p>

2、<p><b>　　術(shù)</b></p><p>　　辦公室整理 2010年8月20日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一、公文概述。3</b></p><p>　　二、公文的種類。3</p>&

3、lt;p>　　三、公文使用的范圍。3</p><p>　　四、公文寫作的屬性、基本功及一般的技巧。4</p><p>　?。ㄒ唬┕牡膶傩?。4</p><p>　?。ǘ┕膶懽鞯幕竟耙话愕募记?。5</p><p>　　五、公文寫作能力建設(shè)中的五個臺階與處理公文的五個技巧。8</p><p>　?。?/p>

4、一）公文寫作能力建設(shè)中的五個臺階。8</p><p>　?。ǘ┨幚砉牡奈鍌€技巧。9</p><p>　　六、公文寫作硬功夫的培養(yǎng)以及公文的表達(dá)藝術(shù)。12</p><p>　?。ㄒ唬┕膶懽饔补Ψ虻呐囵B(yǎng)。12</p><p>　?。ǘ┕牡谋磉_(dá)藝術(shù)13</p><p>　　七、提升公文寫作能力的幾個關(guān)鍵要

5、素。15</p><p>　　八、公文寫作中常見的問題。16</p><p>　?。ㄒ唬┕臉?biāo)題常見病例。16</p><p>　　（二）公文寫作中文種、格式的問題17</p><p>　　九、講話稿等公文寫作的幾個規(guī)律。19</p><p><b>　　十、公文歌20</b><

6、/p><p><b>　　一、公文概述。</b></p><p>　　所謂公文，就是公務(wù)文書的簡稱，是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在行使管理職能的過程中所形成的具有法律效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。</p><p><b>　　二、公文的種類。</b></p><p>　　黨的機(jī)關(guān)公文14種：決議、決定、

7、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議記要。</p><p>　　行政機(jī)關(guān)公文13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議記要。</p><p>　　其中兩種公文中有9種公文是相同的。 </p><p>　　另外，還有事務(wù)性文書，如經(jīng)濟(jì)科技文書、規(guī)章類文書、會議類文書、報告類文書、計劃類文書等非法定

8、文書。</p><p>　　規(guī)章類的文書包括：規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、守則、辦法、制度、章程、規(guī)程。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)類的文書包括：合同與可行性研究報告。</p><p>　　科技類的文書包括：論文、報告、情報等。</p><p>　　三、公文使用的范圍。</p><p>　　可分為上述的通用公文和專用公文兩大類。&

9、lt;/p><p>　　專用公文是由具有專門職能的機(jī)關(guān)，根據(jù)特殊需要而使</p><p>　　用的具有特定內(nèi)容和格式的公文。如外交領(lǐng)域使用的國書、照會、備忘錄、條約等；司法機(jī)關(guān)使用的起訴書、判決書、調(diào)解書等。它們只能在一定領(lǐng)域和特定的范圍內(nèi)使用。</p><p>　　總而言之，行政機(jī)關(guān)的公文包括電子公文、電報等等，它是行政機(jī)關(guān)在行政管理的過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體

10、式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具，它是傳達(dá)黨和國家方針政策，發(fā)布行政規(guī)章、法規(guī)和措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置工作，報告情況和交流經(jīng)驗的重要工具。</p><p>　　四、公文寫作的屬性、基本功及一般的技巧。</p><p><b>　?。ㄒ唬┕牡膶傩浴?lt;/b></p><p>　　1、政策性： 對政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活各個領(lǐng)域有指

11、導(dǎo)作用，用以執(zhí)行貫徹黨和國家的有關(guān)政策，執(zhí)行國家的法律法令。</p><p>　　2、實用性：處理公務(wù)、根據(jù)現(xiàn)實需要、針對實際問題而制發(fā)，有明確的寫作目的。</p><p>　　3、可靠性：所涉及的材料、數(shù)據(jù)、事實必須真實可靠，不得有任何虛假錯漏。</p><p>　　4、定向性：由特定機(jī)關(guān)制發(fā)，寫給特定讀者，針對特定事務(wù)。</p><p>

12、　　5、時間性：所針對的問題總是存在于特定時間范圍之內(nèi)。</p><p>　　6、規(guī)范性：寫作格式和辦理程序有一定的規(guī)范。</p><p>　?。ǘ┕膶懽鞯幕竟耙话愕募记?。</p><p>　　1、公文寫作的基本功：明確寫作的目的，確立公文的主旨，吃透上下兩頭，在領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖與實際工作需要結(jié)合點上動腦子。</p><p>　　公文寫作

13、時要盡量少用專業(yè)的術(shù)語、復(fù)雜的推理、新造的名詞、模糊的語言。專業(yè)語言一般由專業(yè)人士掌握，而公文供大眾閱讀，如果用得太多，使人不易理解，產(chǎn)生歧義；復(fù)雜的推理容易使人產(chǎn)生模糊、誤導(dǎo)；新造的名詞容易使人產(chǎn)生一種生僻感，進(jìn)而產(chǎn)生理解意思的偏差；模糊的語言對工作的指導(dǎo)力度不夠，要盡量少用。一篇好的公文，要體現(xiàn)思想的力量、邏輯的力量、語言的力量和情感的力量。</p><p>　　2、公文寫作的一般技巧：可以概括為緣由、事項、

14、要求或者建議。這就是公文內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)模式，它是對公文文種結(jié)構(gòu)特點的概括與總結(jié)。</p><p>　　片狀結(jié)構(gòu)的模式，也從公文結(jié)構(gòu)的體式布局，公文體式結(jié)構(gòu)的外在形式，它是生成邏輯結(jié)構(gòu)要素，它的變化在篇章文字層面中的反映，它的任務(wù)是對公文的材料、段落、文字進(jìn)行排列組合，尋求最佳的表現(xiàn)形式。</p><p>　　常見公文的片狀結(jié)構(gòu)（公文所用外形體式）大致有以下幾種：</p>&l

15、t;p>　?。?）篇段合一式：公文全篇只有一段，在一段中分層次把要敘述的內(nèi)容寫出。像命令（令）、公告和部分內(nèi)容簡</p><p>　　單的決定、批復(fù)、函常用這種形式，比如后面文中舉過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于教師節(jié)的決定》就是篇段合一式。</p><p>　?。?）攝要分條式：在公文開頭屬篇撮要，概括出該文的中心內(nèi)容。攝要之下，按照所要解決的問題的主次先后分條寫出，每條前用數(shù)

16、碼序號標(biāo)明。這種體式大多為下行文采用。如通知、通告、指示、公告及內(nèi)容比較復(fù)雜的決定、會議紀(jì)要等。如：《中共中央關(guān)于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》就采用撮要分條式。</p><p>　?。?）分列小標(biāo)題式：全文分若干段，依每段內(nèi)容歸納出一個小標(biāo)題。通常指示性通知、調(diào)查報告、決定、簡報、通報等都經(jīng)常用這種形式。毛澤東同志的《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》就是分列小標(biāo)題寫的。</p>&l

17、t;p>　　（4）分塊式：全文分成幾大塊，每一塊獨立成章，塊中可有自然段，每塊前面正中加（一）、（二）、（三）等序號。通常調(diào)查報告、工作總結(jié)、會議紀(jì)要等采用分塊式。如：《一九九0年經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》就采用分塊式，全文四大塊。</p><p>　?。?）轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)達(dá)式：用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)述的方式，把上下級或平級的有關(guān)公文轉(zhuǎn)印給下級單位，一般在文首以“現(xiàn)將××轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行?！钡男问揭?/p>

18、文載文。通常批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、簡報等都采用這種形式。</p><p>　?。?）條、段貫通式：條、段貫通式有兩種情況，一種</p><p>　　是把文章分成若干條，每條冠序號，一條條敘述下來；另一種是把文章分成若干自然段，一段段寫下來，不標(biāo)序號。通常一些指示、指示性通知或講話稿、法規(guī)性文件采用這種形式。</p><p>　　（7）章、條、款分列式：這種形式是把

19、全文分成幾章，章下分條，條中有款，條目清楚、款項明了。通常章程、規(guī)定、規(guī)則、辦法、細(xì)則等法規(guī)性公文采用此方式者多。如《中國共產(chǎn)黨章程》。國務(wù)院1987年年3月27日發(fā)布的《企業(yè)債務(wù)管理暫行條例》也很典型，全文共五章，三十條，其中第六、十五、二十五、二十六條下又有若干條。</p><p>　?。?）并列式：并列式指在公文開頭以簡要的語句開宗明義以后，正文部分是若干并列的句子，有的句與句押韻，以詩歌、順口溜的形式表達(dá)

20、。通常守則常用這一形式。</p><p>　　也有學(xué)者指出，要寫一篇好的公文，需要五個基本功：看、記、思、練、磨。</p><p>　　看：就是要多看上級的會議材料，以精確領(lǐng)導(dǎo)上級的精神；多看報刊的評論文章，以學(xué)習(xí)寫作的技巧；多看領(lǐng)導(dǎo)日常的講話，以了解領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣。</p><p>　　記：就是要記好文章的體例，如出彩的標(biāo)題，有思想、好記的句子等。</p>

21、<p>　　思：包括邊看邊思考、邊記邊思考、邊寫邊思考三個過程。</p><p>　　練：平時要多練兵，多修改自己寫的文章。必要時要拿</p><p>　　得出東西，不要慌亂；應(yīng)急的時候要敢出東西，不要抓瞎。</p><p>　　磨：所謂好文章是改出來的，是硬功夫，不是花架子。</p><p>　　一篇好的公文必須講究針對性，要

22、搞清楚是為誰而寫的，要把握好場合、對象，要分清層次，了解領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣，要做到材料真實、組織鮮明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、語言簡要。</p><p>　　五、公文寫作能力建設(shè)中的五個臺階與處理公文的五個技巧。</p><p>　?。ㄒ唬┕膶懽髂芰ㄔO(shè)中的五個臺階。</p><p>　　1、第一個臺階：明確發(fā)文的主旨、文種、范圍與閱讀對象。</p><p>　

23、　（1）發(fā)文的主旨：任何一篇公文都是根據(jù)實際工作中的需要而定的，所以動筆前要明確發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題。</p><p>　?。?）發(fā)文的文種：如匯報工作情況，是寫專題報告還是情況簡報；針對下級來文反映的問題，是寫指示還是通知等等?？傊鶕?jù)內(nèi)容確定文種。</p><p>　　（3）發(fā)文的范圍和閱讀對象：發(fā)文的范圍要非常清晰和具體，閱讀對象要明確。要明確閱讀的要求，是要求對方答復(fù)還是請

24、求對方批示等等。</p><p>　　2、第二個臺階：收集有關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查研究。</p><p>　　當(dāng)我們明確發(fā)文的主旨后，就可以圍繞主旨收集資料，可以參考過去的文件或者進(jìn)行實際的調(diào)查。當(dāng)然并不是所有</p><p>　　公文在寫之前都需要收集資料進(jìn)行調(diào)查研究，而是根據(jù)實際需要進(jìn)行。</p><p>　　3、第三個臺階：擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)。

25、</p><p>　　在明確主旨和收集好相關(guān)資料前提下，寫好提綱非常重要。寫提綱時，一定要靜下心，找出要點，攻克難點，也可以召集有關(guān)人員進(jìn)行討論，集思廣益。</p><p>　　4、第四個臺階：落筆起草，擬寫正文。</p><p><b>　?。?）觀點要鮮明。</b></p><p><b>　?。?）用材要

26、得當(dāng)。</b></p><p><b>　?。?）語句要簡練。</b></p><p>　　5、第五個臺階：反復(fù)檢查，認(rèn)真修改。</p><p>　?。?）主題的修改：看主題是否明確，主題論述是否集中，主題的挖掘是否深刻。</p><p>　?。?）觀點的修改：看觀點是否正確，是否正確的表達(dá)，是否符合法律、法

27、規(guī)與相關(guān)政策。</p><p>　?。?）材料的修改：看材料是否符合觀點，與觀點一致。</p><p>　?。?）結(jié)構(gòu)的修改：看整體結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否殘缺。</p><p>　?。?）語言的修改：看是否有錯別字、不通順的句子、不合理的標(biāo)點。</p><p>　?。ǘ┨幚砉牡奈鍌€技巧。</p><p>　　1、處理聯(lián)

28、合行文的技巧。</p><p>　?。?）行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)要排在前頭。</p><p>　?。?）落款處無論有多少個落款單位都要寫上名字并蓋</p><p>　　章。上行文可只蓋主辦機(jī)關(guān)的章，而行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文的時候，要按照黨、政、軍、群的順序蓋章。</p><p>　?。?）聯(lián)合行文一般

29、用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭，字號為聯(lián)合發(fā)文的字號格式。</p><p>　?。?）聯(lián)合行文的會簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不用復(fù)印件會簽。</p><p>　　2、處理政府和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文的技巧。</p><p>　　（1）政府各部門，包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)除以函的形式，商洽工作，答復(fù)行為之外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文

30、，有兩種處理方式：一是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，部門自行發(fā)文，可以用同質(zhì)的文種，但必須在正文前寫上“經(jīng)……政府同意”的話。</p><p>　?。?）有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)、各級領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會要向部門行文，一般不能以辦公室的名義印發(fā)。</p><p>　　（3）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向部門機(jī)關(guān)以外的其它機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商榷工作必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項工作需以主管部門的文件行文。</p&g

31、t;<p>　　3、處理數(shù)字和數(shù)字范圍規(guī)范表述的技巧。</p><p>　?。?）百分?jǐn)?shù)、分?jǐn)?shù)要用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，不能以漢字來表述。</p><p>　?。?）數(shù)字范圍的表述，如百分之幾到百分之幾，百分比不能大于1，只能小于或等于1，如3%-8%，不能寫成3-8%，</p><p>　　不能省略第一個數(shù)字后的百分號；用分?jǐn)?shù)或整數(shù)表達(dá)數(shù)字范圍，也同理不能

32、省略第一個數(shù)字后面的單位，如5萬到10萬，不能寫成5到10萬；表述時間段，一般不要表述為去年、今年、明年等，而應(yīng)該表述出具體的年份。如2008年、2009年等</p><p>　　4、處理規(guī)范用字、用詞的技巧。</p><p>　　在公文中，有許多字詞因為混用而造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，需要加以甄別和規(guī)范。如制訂和制定的使用，制訂突出的是擬訂、草擬和創(chuàng)制，對象多為方案和計劃等，注重的是過程

33、；制定突出的是定下來，證實的事實，對象多為路線、方針、政策、法律、法規(guī)等，注重的是結(jié)果。又如做出和作出，前者為口語，強(qiáng)調(diào)做出的事；后者為書面語。規(guī)范表達(dá)是一個長期學(xué)習(xí)和積累的過程，要在工作中事事加以留心和總結(jié)。</p><p>　　5、處理重要緊急公文的技巧。</p><p>　　如何界定重要性公文，凡是上級機(jī)關(guān)，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及其部門，來文有注明特急，急件等字

34、樣，涉及重大事項的公文，各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級各部門上報重大突發(fā)性事件的請示件都界定為重要公文。根據(jù)緊急的程度，規(guī)定辦結(jié)的時間，按照辦結(jié)的時間來辦理。按照緊急的程度，文件分為特急件，急件和普通件三類。特急件要在24小時內(nèi)辦理完畢，急件要在3日以辦理完畢，普通件要在要求的時間內(nèi)辦理完畢。</p><p>　　六、公文寫作硬功夫的培養(yǎng)以及公文的表達(dá)藝術(shù)。</p><p>　　（一）公文寫作硬功

35、夫的培養(yǎng)。</p><p>　　1、公文寫作標(biāo)題的功夫。標(biāo)題實際上是公文的題眼，是觀點，及公文邏輯結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分，標(biāo)題可劃分為大標(biāo)題、小標(biāo)題，一級標(biāo)題、二級標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立。一篇文章的標(biāo)題與標(biāo)題之間要層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、相互照應(yīng)。</p><p>　　2、公文核心觀點的功夫。好公文的關(guān)鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個人

36、的觀點，寫不出好的公文。所以公文寫作者平時應(yīng)該經(jīng)常學(xué)習(xí)黨政的理論和相關(guān)的專業(yè)知識，深刻領(lǐng)會上級的政策，經(jīng)常調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H，多上下結(jié)合，深入思考來提升自己的悟性，從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。</p><p>　　3、公文寫作中圖表、數(shù)據(jù)運用的功夫。在公文寫作中，數(shù)據(jù)的運用是一件普遍性、經(jīng)常性的事情，它使事物量化發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了來源取舍必須堅持一定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到：一是來源的權(quán)威性。數(shù)據(jù)一般

37、以統(tǒng)計局為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國稅、地稅為主。沒有統(tǒng)計局的，以部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)為主。個人拿不準(zhǔn)的，要和領(lǐng)導(dǎo)集體商量、定奪；二是數(shù)據(jù)要統(tǒng)一。不同材料里面，數(shù)據(jù)要一致。同一材料里面不能出現(xiàn)前后矛盾；三是數(shù)據(jù)分析要科學(xué)。特別是在沒有權(quán)威數(shù)據(jù)參考的情況下，必須經(jīng)過科學(xué)的分析才能運用。單個數(shù)據(jù)的加減不能超過核查的數(shù)據(jù)；四是圖表</p><p>　　的運用要規(guī)范。經(jīng)過專業(yè)人員驗證正確性后方可使用。</p>&

38、lt;p>　　4、資料語言取舍的功夫。對于初稿，一定要進(jìn)行修改。經(jīng)過細(xì)密的思考和語言的錘煉，去掉多余的材料，保留必須保留的材料，運用更為精妙的表達(dá)方式，符合領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格。對引用的材料要以有用為原則，吸引其精華、去除其糟粕，對引用的材料語言進(jìn)行加工，使其符合公文整體邏輯結(jié)構(gòu)。</p><p>　　5、適應(yīng)無紙化公文寫作的功夫。電子化、無紙化公文將會越來越普及，所以要認(rèn)真提高運用電腦來處理公文的能力。<

39、/p><p>　?。ǘ┕牡谋磉_(dá)藝術(shù)</p><p>　　公文表達(dá)的總要求：莊重典雅、含蓄明快 、節(jié)奏鮮明 、濃縮精粹。</p><p>　　一份完整的公文，由文頭、內(nèi)文、文尾三大部分組成：</p><p>　　1、文頭---莊重、嚴(yán)謹(jǐn)，又稱版頭。</p><p>　　位于公文第一頁的上端，約占頁面的1/3。文頭后有一條

40、紅線間隔。</p><p><b>　　文頭必備項目有：</b></p><p><b>　　a、發(fā)文機(jī)關(guān)。</b></p><p><b>　　b、發(fā)文字號。</b></p><p>　　c、發(fā)文份數(shù)（指同一文稿印刷若干份時，每一份公文的順序編號簡稱份號，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，不

41、得少于兩位數(shù)，如01號，應(yīng)標(biāo)注在公文版心左上角第一行頂格）。</p><p>　　d、簽發(fā)人（標(biāo)在發(fā)文字號的右側(cè)）。</p><p>　　2、內(nèi)文---簡明、完整、準(zhǔn)確</p><p>　　a、標(biāo)題（一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)”+“關(guān)于”+“事由”+“文種”構(gòu)成）。</p><p>　　b、主送機(jī)關(guān)（指公文收文機(jī)關(guān)和送達(dá)機(jī)關(guān)，標(biāo)在標(biāo)題之下頂格處，用冒號

42、啟下；請示和報告只能有一個主送機(jī)關(guān)；上級機(jī)關(guān)下發(fā)的文件如收文機(jī)關(guān)為同一類型，可以使用統(tǒng)稱，如各院校等；面向基層和廣大群眾的普發(fā)性的文件可以不必標(biāo)注主送機(jī)關(guān)）。</p><p>　　c、正文（包括提出問題、分析問題和解決問題三大部分；公文中的年份、具有統(tǒng)計意義的數(shù)字要用阿拉伯?dāng)?shù)字，書寫時不能轉(zhuǎn)行；分層次表述時，第一層用“一、二、三”；第二層用“（一）、（二）、（三）；第三層用“1、2、3”；第四層用“（1）、（2）

43、、（3））。</p><p>　　d、附件（標(biāo)注在正文后空一行左起空兩格處，寫法：附件1.XXX）。</p><p>　　e、署?。ㄉw在正文的右下角，上不壓正文，下要騎年月）。</p><p>　　f、成文時間（指公文生效時間，要寫明全稱，用漢字表達(dá)，“0”要用“○”表達(dá)，如二○一○年）。</p><p>　　3、文尾—清晰、全面</p

44、><p>　　a、附注（指對公文的發(fā)行范圍及使用時注意事項的說明）。</p><p>　　b、主題詞（標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)之上，一般二到七個字）。</p><p><b>　　c、抄送機(jī)關(guān)。</b></p><p>　　d、印發(fā)機(jī)關(guān)和日期（印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印刷主管部門；印發(fā)日期以公文印刷的日期為準(zhǔn)，它與成

45、文時間不同，要用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫）。</p><p>　　七、提升公文寫作能力的幾個關(guān)鍵要素。</p><p>　　公文寫作的要求很高，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式 ，并有行文規(guī)則和辦理辦法尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言表述。</p><p>　　公文語言總的

46、要求是莊重平實、概括簡練。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、 確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象性和描繪性詞語和口語，不用方言土語。</p><p>　　需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。</p><p>　　一是開頭用語。用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨

47、情況等。如：為了、關(guān)于、對于、根據(jù)、按照、依照等。</p><p>　　二是結(jié)尾用語。如：特此通知、請批示等。</p><p>　　三是過渡用語。如：為、對、因、對此、因此等。</p><p>　　四是經(jīng)辦用語。如：已經(jīng)、現(xiàn)今、辦理、責(zé)成等。</p><p>　　五是稱謂用語。如：我，本，你，貴，該等。</p><p>

48、;　　八、公文寫作中常見的問題。</p><p>　?。ㄒ唬┕臉?biāo)題常見病例。</p><p>　　標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。據(jù)此，須精心制作。但是，有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見的有兩大類：</p><p>　　1、語句不合語法規(guī)范 </p><

49、p>　　例：***部、***部、***部、***部優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。例子中的介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補上。 </p><p>　　2、請示、函、報告三者混淆 </p><p>　　例：***單位關(guān)于元

50、旦文藝聯(lián)歡晚會所需經(jīng)費的報告。例子顯然是學(xué)院下屬單位向上級主管部門請求解決經(jīng)費的問題?！掇k法》中規(guī)定，向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報告”兩字應(yīng)改為“請</p><p><b>　　示”。</b></p><p>　?。ǘ┕膶懽髦形姆N、格式的問題</p><p><b>　　1、文種使用不當(dāng) &l

51、t;/b></p><p>　　有的公文作者不了解或不會正確運用確切的文種，以致長期只使用通知、決定等兩三種公文，其余文種一概不用；有的公告、通告、通報分不清，望文生義去應(yīng)用；有的不知公文中報告與請示是兩種不同的文種，經(jīng)?；煜磺?，使用時張冠李戴或干脆寫成“請示報告”；有的不知有命令（令）、批示函、會議紀(jì)要等公文，遇到該使用這些公文的場合則都用通知代替。 </p><p><b

52、>　　2、格式不規(guī)范 </b></p><p>　　公文格式上存在的問題，主要有以下表現(xiàn)：</p><p>　　（1）公文文頭不規(guī)范；</p><p>　?。?）標(biāo)題冗長、混亂、殘缺不全；</p><p>　?。?）主送機(jī)關(guān)排列混亂；</p><p>　　（4）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)混亂；</p>

53、<p><b>　?。?）附件不符；</b></p><p>　?。?）主送、抄送單位不正確。 </p><p><b>　　3、行文規(guī)則混亂</b></p><p><b>　?。?）越級行文。 </b></p><p><b>　?。?）多頭行文。 &

54、lt;/b></p><p>　?。?）請示一文多事。 </p><p><b>　?。?）黨政不分。 </b></p><p><b>　　4、提法不當(dāng)</b></p><p>　　有的公文提出一些未經(jīng)仔細(xì)推敲的方針、口號、任務(wù)，而這些方針、口號、任務(wù)又往往與黨和國家在某一時期的工作方針相違

55、背，從而造成一定的混亂。 </p><p><b>　　5、名稱表述混亂 </b></p><p>　　公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：一是同一名詞在一篇公文中數(shù)次出現(xiàn)時表述不一致。二是排名次序混亂。三是隨意用簡稱。 </p><p><b>　　6、時間表述含糊 </b></p><p&

56、gt;　　(1)用時間代名詞而不用具體日期。 </p><p>　　(2)年份隨意省略。 </p><p>　　(3)年份不使用公元紀(jì)年。</p><p><b>　　7、用詞不當(dāng) </b></p><p><b>　　(1)詞語誤用。 </b></p><p><b&

57、gt;　　(2)生造詞語。 </b></p><p>　　(3)詞語使用不當(dāng)。 </p><p><b>　　(4)濫用模糊詞語</b></p><p><b>　　8、不符合語法 </b></p><p>　　不少公文存在不合語法的現(xiàn)象，以致于造成理解上的歧義或錯誤。主要有：</

58、p><p><b>　?。?）成分殘缺。 </b></p><p><b>　　（2）成分多余。 </b></p><p><b>　　（3）搭配不當(dāng)。 </b></p><p><b>　　（4）語序不當(dāng)</b></p><p>　　

59、9、數(shù)字使用不統(tǒng)一 </p><p>　　公文使用數(shù)字概念模糊，書寫形式雜亂和不準(zhǔn)確，主要有以下幾種情況</p><p>　?。?）數(shù)字概念不清楚。 </p><p>　?。?）數(shù)字概念不準(zhǔn)確。 </p><p>　?。?）數(shù)字書寫形式不統(tǒng)一。</p><p>　?。?）空虛的，毫無真實可言。</p>&

60、lt;p>　　九、講話稿等公文寫作的幾個規(guī)律。</p><p>　?。ㄒ唬叭种欢伞保阂黄玫闹v話稿,應(yīng)該是“上級精神,領(lǐng)導(dǎo)思想、寫作人員思想各占三分之一”。</p><p>　　（二）“二八定律” ：即80%是繼承，20%是創(chuàng)新。這說明，公文寫作要善于積累和創(chuàng)新。</p><p>　　（三）“遣詞十戒” ：</p><p>&l

61、t;b>　　1、戒生僻詞 </b></p><p><b>　　2、戒重復(fù)出現(xiàn)。</b></p><p><b>　　3、戒稱謂混亂。</b></p><p>　　4、戒主從多變。如：“要滿腔熱情給領(lǐng)導(dǎo)提意見，走群眾路線?！?</p><p><b>　　5、戒多附加。&

62、lt;/b></p><p><b>　　6、戒繞口。</b></p><p><b>　　7、戒迷路句。</b></p><p><b>　　8、戒謂賓失配。 </b></p><p><b>　　9、戒半文不白。</b></p>&

63、lt;p><b>　　10、戒歧義</b></p><p><b>　　十、公文歌</b></p><p>　?。ㄒ唬┖宋膬?nèi)容歌 </p><p>　　一核政策符不符，二核行文對不對， </p><p>　　三核格式確不確，四核文字美不

64、美。 </p><p><b>　?。ǘ┬形年P(guān)系歌</b></p><p>　　行文千萬不越級，領(lǐng)導(dǎo)個人慎重報，</p><p>　　請示報告要分開，文種錯誤不可要。</p><p>　?。ㄈ┕母袷礁?

65、</p><p>　　簽發(fā)人很重要， 領(lǐng)導(dǎo)大名不漏掉，</p><p>　　文種好比穿衣服，肥大過瘦不可要，</p><p>　　行文方向要清楚，請示不要當(dāng)報告，</p><p>　　主送抄送兩回事，單位排列要協(xié)調(diào)，</p><p>　　印章日期放文尾，印制版記別忘了。</p><p><

66、;b>　?。ㄋ模┖宋母?lt;/b></p><p>　　公文公文要審核，核過公文錯不多。</p><p>　　諸君要知如何審，請君聽我核文歌。</p><p>　　一核手續(xù)和文號，領(lǐng)導(dǎo)是否已批過。</p><p>　　二核標(biāo)題與引文，說法到底妥不妥？</p><p>　　三核文種和行文，請示報告分頭說。&

67、lt;/p><p>　　四核用詞及用語，邏輯語法逐項核。</p><p>　　易混字詞要辨析，錯字別字莫漏過。</p><p>　　五核格式和體例，版頭版記細(xì)節(jié)多。</p><p>　　六核數(shù)字與標(biāo)點，正確使用要斟酌。</p><p>　　核文事繁忌心浮，事關(guān)決策連家國。</p><p>　　一朝失