捕撈限額制度施行效果及實(shí)施對(duì)策的初步研究.pdf

1、新中國(guó)成立特別是20世紀(jì)后半期以來(lái)，為更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策措施，但由于政策本身的局限性和執(zhí)行上的眾多問(wèn)題，我國(guó)海洋漁業(yè)資源呈持續(xù)衰退之勢(shì)。另外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定，各沿海國(guó)劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)后，應(yīng)確定其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資源可捕量。鑒于上述原因，中國(guó)于2000年12月1日修訂了1986年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，修訂后的《漁業(yè)法》明確規(guī)定我國(guó)將實(shí)施限額捕撈制度。 這一制

2、度出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了諸多有關(guān)捕撈限額制度的論文和研究報(bào)告。但是，綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在對(duì)捕撈限額制度的制約因素以及實(shí)施條件和方法方面，而有關(guān)捕撈限額制度實(shí)施的預(yù)期效果還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的研究。本研究旨在通過(guò)理論預(yù)期對(duì)我國(guó)捕撈限額制度施行后可能產(chǎn)生的效果予以系統(tǒng)評(píng)估，分析我國(guó)目前實(shí)施捕撈限額制度尚存在哪些制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。 本研究運(yùn)用制度分析與發(fā)展框架(Institutional analysis an

3、ddevelopment)，借助相關(guān)文獻(xiàn)提供的信息，分別從理論預(yù)期和實(shí)證分析的角度，對(duì)中國(guó)實(shí)施捕撈限額制度后可能產(chǎn)生的后果予以系統(tǒng)評(píng)價(jià)。 本研究主要涵蓋如下內(nèi)容：(1)中國(guó)出臺(tái)捕撈限額制度的背景、捕撈限額制度的本質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)施意義及分類(lèi)；(2)捕撈限額制度施行效果的理論預(yù)期和實(shí)證分析；(3)中國(guó)目前實(shí)施捕撈限額制度所面臨的制約性因素和實(shí)施捕撈限額制度的可選路徑。 本研究的主要結(jié)論是，捕撈限額制度雖非包治百病的靈丹妙藥，但卻