利益整合：城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型——以武漢市漢陽區(qū)城市拆遷為例.pdf

1、隨著城市化進程加快和城市建設向縱深推進，城市改造拆遷逐漸凸現(xiàn)為當前的一項社會公共問題。本文著重從城市改造拆遷的實踐過程來權衡與考量其引發(fā)的問題、面臨的困境和可能的解決之道，以及提取并闡釋城市改造拆遷進程中所隱含的諸多學術論題。利益整合與政府轉(zhuǎn)型是論文的主線，在理論解釋的展開中還牽涉到政府職能轉(zhuǎn)型與角色轉(zhuǎn)換、政府行為模式及其整合、公民社會與國家治理的調(diào)適、公民參與的實踐與重構等擴展性題域。 第一章分析了城市改造拆遷的經(jīng)濟社會背景。

2、概括了當前城市拆遷中的主要問題，并對本文的研究個案概況作了一些精煉的前提性介紹。其目的是建構本文的問題意識，后文的一系列理論分析都是建基于城市改造拆遷的矛盾、沖突和困境之上的。 第二章在對馬克思主義利益觀和市場經(jīng)濟體制下的利益觀進行簡要闡述的基礎上，清理了城市改造拆遷中的多個利益主體及多重利益關系，描述和分析了城市改造拆遷中的利益沖突，進而對利益主體之間的利益整合機制的構建方式和路徑作出了預想性規(guī)劃。利益共享機制和利益協(xié)調(diào)機制及

3、其若干細化形態(tài)是當前較為現(xiàn)實的方式和路徑。 第三章重點研究城市改造拆遷中的政府職能和角色轉(zhuǎn)換問題，通過系統(tǒng)梳理與重新考量市場經(jīng)濟背景下城市政府職能，結合當前城市拆遷工作的現(xiàn)實需要對城市政府職能轉(zhuǎn)型的必要性、可能性和具體路徑進行了探索性研究。另外，通過分述城市拆遷中地方政府的法定角色和現(xiàn)實角色，指出應加快政府角色的重新定位和轉(zhuǎn)換，其中最關鍵的是從利益關聯(lián)者向利益協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)換。 第四章將第三章對政府職能和角色的研究進一步推進到

4、政府行為上，以中外已有的政府行為理論范式為基點，探究了當下城市政府的行為模式和行為約束等層面的不合理、不協(xié)調(diào)之處，認為應從經(jīng)濟整合、法律整合、行政整合和社會整合四個方面重構政府行為整合機制。 第五章將城市改造拆遷置于“國家一社會”分析框架下，從國家治理與公民社會兩個向度探討城市改造拆遷中政府、公民、企業(yè)之間關系的重建與調(diào)適，著重分析了公民參與的興起、實踐與困境，窺探城市拆遷背景下公民社會成長的可能性與現(xiàn)實路徑，并將研究落腳點定位