淺析代建制試點中設(shè)計協(xié)調(diào)的管控與提升

1、<p>　　淺析代建制試點中設(shè)計協(xié)調(diào)的管控與提升</p><p>　　摘要：由施工企業(yè)作為代建人主導(dǎo)工程項目，從施工圖設(shè)計階段開始直至項目竣工驗收，通過設(shè)計協(xié)調(diào)的管控，找準(zhǔn)溝通瓶頸，提升協(xié)調(diào)管控，加強(qiáng)事前謀劃，減少工作反復(fù)，合理優(yōu)化設(shè)計方案，做好投資控制，同時轉(zhuǎn)變設(shè)計方觀念，做好充分設(shè)計溝通，使得設(shè)計單位更好地配合代建人做好限額設(shè)計與投資控制。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：代建

2、制試點 ；設(shè)計協(xié)調(diào) ；管控與提升 </p><p>　　Abstract: by construction enterprises as agent leading engineering project, from start to completion and acceptance of construction drawing design stage until the project, through

3、the design of coordinated control, identify the communication bottleneck, increase coordination and control, strengthen beforehand plan, reduce the repeated work, reasonable design, good investment control, at the same t

4、ime, change the design ideas, make full design communication, which makes the design units to better</p><p>　　Keywords: construction agent system pilot design coordination; management and promotion; </p&g

5、t;<p><b>　　TU71 </b></p><p><b>　　1. 引言 </b></p><p>　　青弋江分洪道工程實行代建制試點方案為：實行項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、項目法人（委托人）和工程建設(shè)管理單位（代建單位）三框架管理，第三方（行業(yè)主管部門）全過程負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督和合同履行監(jiān)管的模式。整個項目管理采取全程合同管理，各司其

6、職，各負(fù)其責(zé)。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)項目建設(shè)，決定項目建設(shè)的重大事宜。項目所在縣區(qū)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)征地拆遷、移民安置以及協(xié)助代建單位做好工程建設(shè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作；項目法人負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金籌措、土地收儲、資產(chǎn)運營等，工程建設(shè)采取合同委托，由代建單位負(fù)責(zé)；代建單位根據(jù)合同約定的內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，從施工圖設(shè)計階段開始直至項目竣工驗收階段，由代建單位實行工程全過程管理；第三方（行業(yè)主管部門，即市水務(wù)局、住

7、建委、交通運輸局）實行全過程的質(zhì)量監(jiān)督和全過程的合同監(jiān)管，代表政府組織工程交付驗收。 </p><p>　　代建制試點模式下，由委托人組織設(shè)計審查小組，負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計文件的編制和審查，指導(dǎo)審查代建單位組織的施工圖設(shè)計，組織審核地質(zhì)勘探資料。 </p><p>　　2. 設(shè)計協(xié)調(diào)管控現(xiàn)狀分析 </p><p>　　2.1 代建人設(shè)計協(xié)調(diào)現(xiàn)狀 </p>

8、<p>　　代建人負(fù)責(zé)設(shè)計圖紙與初設(shè)對比分析、圖紙設(shè)計優(yōu)化、筆誤勘正、送審發(fā)放、歸檔及組織設(shè)計交底，成立了圖紙審查專家組和具體負(fù)責(zé)實施的辦公室。但是，因工作分配原因、專家組專業(yè)局限、組成成員多屬務(wù)虛，很難在理想狀態(tài)下進(jìn)行圖紙審查、審批工作，多數(shù)情況下是邊施工邊發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)變更情況再進(jìn)行多方溝通、解決，這樣費時費工取得不到應(yīng)有的效果。 </p><p>　　2.2 代建方圖紙審查現(xiàn)狀 </p>

9、;<p>　　根據(jù)代建合同設(shè)計圖紙審查的流程為：設(shè)計單位提交設(shè)計圖紙→代建人組織審查→設(shè)計單位依據(jù)代建人審查意見修改、重新提交→委托人組織審查→設(shè)計單位根據(jù)委托人審查意見修改、重新提交→代建人將設(shè)計單位最后修改后藍(lán)圖報批→委托人批準(zhǔn)后交付施工單位。 </p><p>　　按此流程，代建人負(fù)責(zé)設(shè)計協(xié)調(diào)的人員大部分時間周旋于設(shè)計單位、委托人及專家組（代建人）之間，往往都在傳話、溝通上耗費了大部分精力和時

10、間，且也最終因設(shè)計單位不同意修改建議而重新回軌到原設(shè)計方案上來。 </p><p>　　2.3 設(shè)計單位內(nèi)部管控現(xiàn)狀 </p><p>　　安徽省青弋江分洪道工程由分洪道及兩岸堤防、青弋江干流節(jié)制閘樞紐、八尺口排水閘（站）、房周排水閘（站）、支叉河涵閘（9座）、小型泵站（18座）、涵閘斗門（23座）等跨越分洪道的交叉建筑組成，與設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門包括施工處、規(guī)劃處、建筑處、樞紐

11、處、交通處、機(jī)電處，在各專業(yè)內(nèi)部又有相關(guān)的人員負(fù)責(zé)，每套圖紙正式提交代建人之前，需要跟各個專業(yè)會簽。每個專業(yè)會簽至少按7天計算，一個普通斗門（投資約100萬元）的施工圖會簽至少需要21天，加之設(shè)計時間30天計算，則設(shè)計單位依據(jù)供圖計劃提供一份圖紙至少需要51天（不包括設(shè)備供應(yīng)商的影響），而在具體工作中，設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)也經(jīng)常相互推諉、互不謙讓，代建人負(fù)責(zé)設(shè)計協(xié)調(diào)工作人員，往往遇到一件小事，就要刨根問底，相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人之間相互推辭，有時

12、候在某一個問題上常常兜圈子而不能得到實質(zhì)性解決，致使工作效率低而不能解決實際問題。 </p><p>　　3. 代建人設(shè)計協(xié)調(diào)的管控與提升 </p><p>　　代建人設(shè)計協(xié)調(diào)的工作要本著不降低初設(shè)規(guī)模、最大限度滿足委托人對使用功能需求、限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案、控制工程總造價的原則，不斷的去改進(jìn)，去完善，以減少工程投資為主線，以加強(qiáng)設(shè)計協(xié)調(diào)、設(shè)計方案優(yōu)化、最大限度滿足功能與施工需求為重點帶

13、動設(shè)計協(xié)調(diào)工作的管控與提升。 </p><p>　　3.1 加大代建人圖紙審查力度提升設(shè)計協(xié)調(diào)工作質(zhì)量 </p><p>　　代建人作為工程建設(shè)實施管控實體，要充分認(rèn)清設(shè)計協(xié)調(diào)工作的重要性，應(yīng)通過利用央企內(nèi)部各專業(yè)的專家，針對設(shè)計方案進(jìn)行充分研討、形成具體可行方案，再由具體工作人員與設(shè)計院溝通、洽商，力爭在保證結(jié)構(gòu)安全、實用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案、減少工程投資。同時也可聘請相關(guān)專家，針

14、對具體方案召開專家研討會，并形成結(jié)論性紀(jì)要，以具體的數(shù)據(jù)、工程經(jīng)驗去與設(shè)計單位研討，并最終取得設(shè)計方案的優(yōu)化。 </p><p>　　3.2 找準(zhǔn)溝通瓶頸提升協(xié)調(diào)管控 </p><p>　　代建人在設(shè)計協(xié)調(diào)方面，涉及設(shè)計院多個部門、專業(yè)，工作中要通過找準(zhǔn)溝通瓶頸提升協(xié)調(diào)力度，抓住主要矛盾去提升設(shè)計管控。 </p><p>　?、耪覝?zhǔn)設(shè)備選型的瓶頸，推動設(shè)計工作的開展

15、。水工建筑物主要工程就是排水或取水，確定每座建筑物主要設(shè)備是工程設(shè)計的前提。一座建筑物相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)于設(shè)備，設(shè)備的選定就要求代建人盡快取得委托人的核準(zhǔn)。 </p><p>　?、票M早確定建筑方案，推動相關(guān)專業(yè)逐步開展設(shè)計工作。設(shè)備選型確定后，建筑方案就是影響施工圖設(shè)計的瓶頸，此時作為代建人的設(shè)計協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人就要督促建筑專業(yè)盡快提供設(shè)計方案，以推動后續(xù)的金結(jié)、機(jī)電及電氣專業(yè)設(shè)計工作的推進(jìn)。 </p>

16、<p>　　3.3 加強(qiáng)事前謀劃減少工作反復(fù) </p><p>　　依據(jù)代建委托合同，勘察、設(shè)計由代建人委托，而設(shè)計圖紙由委托人審查、核定。此過程中，設(shè)計院要面對代建人、委托人的雙重審查，導(dǎo)致對設(shè)計圖紙反復(fù)修改。這樣就要求代建人做好以下事前謀劃工作，以減少工作反復(fù)。 </p><p>　?、偶訌?qiáng)溝通，充分考慮項目法人對工程的功能需求。青弋江分洪道工程是一個綜合性水利樞紐工程，項目

17、法人對工程各功能的需求會隨時間推進(jìn)有所改變，這就要求代建人做好事前謀劃的服務(wù)工作。為此，需要在設(shè)計工作開展前，就設(shè)計方案先于項目法人溝通、洽商并達(dá)成共識之后，方可通知設(shè)計單位展開設(shè)計。 </p><p>　?、普堅O(shè)計單位拿出初步方案，協(xié)調(diào)委托人事先召開圖紙審查預(yù)審會。工程方案若不以實際圖紙構(gòu)畫出來，僅憑想象是很難達(dá)到想象與實際的統(tǒng)一。為此，代建人需要將即將實施工程的規(guī)劃方案，先提交項目法人預(yù)審，在充分聽取了項目法

18、人的意見和溝通達(dá)成共識后，再考慮下步設(shè)計方案的實施。 </p><p>　?、窃跐M足結(jié)構(gòu)安全、使用功能的前提下，盡量不對設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整。初步設(shè)計方案是經(jīng)過國家發(fā)改委審批，原則上是不允許有較大的調(diào)整。在施工圖設(shè)計階段除非出現(xiàn)較大的地址變化或外界影響，方可給予變更調(diào)整，且初設(shè)方案的變更調(diào)整往往需要審批機(jī)關(guān)重新審批，占用較長時間，不利于工程進(jìn)展。 </p><p>　?、却ㄈ顺浞职l(fā)揮主觀能動

19、性，及時了解委托人、使用人的需求，提前謀劃，為設(shè)計工作開展前做好充分的準(zhǔn)備。 </p><p>　　⑸通過聽取地方政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站等建筑物權(quán)屬部門，做好上傳下達(dá)，確保設(shè)計方案各方兼顧，盡量滿足各方需求，切實發(fā)揮代建人管控、協(xié)調(diào)能力。 </p><p>　　3.4 合理優(yōu)化設(shè)計做好投資控制 </p><p>　　限額設(shè)計在施工圖設(shè)計階段顯得尤為重要，施工圖設(shè)計階段

20、是把設(shè)計方案轉(zhuǎn)換為具體實物的最后階段，一旦設(shè)計圖紙?zhí)峁┮院?，工程預(yù)算基本已確定，在工程實施中通過優(yōu)化施工方案來控制投資非常有限，則做好投資控制的主要階段集中在施工圖設(shè)計階段。為此，代建人在設(shè)計協(xié)調(diào)中合理優(yōu)化設(shè)計，做好投資控制需要注意以下事項。 </p><p>　?、艃?yōu)化設(shè)計方案，減少工程投資。代建人作為投資控制實際載體，要與設(shè)計方充分溝通，掌握設(shè)計方案真實意圖，來優(yōu)化設(shè)計方案減少工程投資。 </p>

21、<p>　?、拼_保工程安全，最大限度方便施工。代建制試點模式下，充分利用了中央水利施工型大企業(yè)的資金、管理及技術(shù)優(yōu)勢，使得設(shè)計與施工盡可能的協(xié)調(diào)一致，提高生產(chǎn)效率、減少施工成本。 </p><p>　　3.5 轉(zhuǎn)變設(shè)計方觀念明確合同責(zé)權(quán)利 </p><p>　　代建制試點模式下，由施工企業(yè)作為代建人來委托工程設(shè)計，設(shè)計單位在感情上還不能完全認(rèn)同他的“老板”。為此，在代建制試點

22、模式下的設(shè)計管控，需要逐步轉(zhuǎn)變設(shè)計方觀念，依合同履行雙方的責(zé)權(quán)利，需注意以下兩點。 </p><p>　?、呸D(zhuǎn)變設(shè)計方觀念，發(fā)揮設(shè)計潛能。設(shè)計合同在履約過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變設(shè)計方的觀念，使設(shè)計單位充分認(rèn)識到代建方的雙重身份。施工企業(yè)作為代建人與設(shè)計單位簽訂了委托合同，是設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段的“老板”。另一方面，施工企業(yè)參與工程施工，在工程驗收、質(zhì)量檢查中充分履行應(yīng)有的責(zé)任。 </p><p>

23、;　?、谱龊迷O(shè)計溝通，充分調(diào)動設(shè)計積極性。工程設(shè)計也是一項繁雜工作，涉及專業(yè)多，需要各專業(yè)之間會簽，做好各專業(yè)之間的溝通顯得尤為重用。作為代建人應(yīng)做好事前謀劃，加強(qiáng)與委托人和設(shè)計單位之間的溝通紐帶，能把設(shè)計構(gòu)思、方案與委托人充分洽商、取得一致意見，并將溝通結(jié)果及時反饋給設(shè)計單位，盡早開展施工圖設(shè)計工作。 </p><p><b>　　4. 結(jié)束語 </b></p><p&

24、gt;　　本文通過對代建制試點模式下設(shè)計協(xié)調(diào)工作的現(xiàn)狀分析，找準(zhǔn)設(shè)計協(xié)調(diào)溝通中的瓶頸，加強(qiáng)事前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計方案、轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念，全面提升在代建制試點下設(shè)計協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動設(shè)計單位的積極性，發(fā)揮設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段限額設(shè)計與投資控制的重要作用。同時在代建人主導(dǎo)下優(yōu)化設(shè)計方案、提升管理、提高生產(chǎn)效率全面保質(zhì)完成青弋江分洪道工程項目建設(shè)，為國家推行水利重大項目建設(shè)管理體制改革積累經(jīng)驗。 </p><p>&l