政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</p><p>　　論文題目：政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 信息管理與信息系統(tǒng) </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p&g

2、t;<p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）獨(dú)創(chuàng)性聲明</p><p>　　本人鄭重聲明所提交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。除文中特別加以標(biāo)注的地方外，論文中不包

3、含他人已經(jīng)發(fā)表的學(xué)術(shù)成果或者他人為獲得高等院校學(xué)位而使用過(guò)的材料，論文（設(shè)計(jì)）中不涉及任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。否則，本人將承擔(dān)一切責(zé)任。</p><p>　　學(xué)生簽名：________________ </p><p>　　日 期：________________ </p><p><b>　　摘 要</b></p><p

4、>　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)也成為討論政治的重要因素，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，委員代表與普通百姓之間開(kāi)始了微博互動(dòng)，讓微博議政成為一個(gè)新的參政議政表達(dá)方式。3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中表示，要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。截至2O11年3月20日，在各省級(jí)行政區(qū)域中，江蘇省開(kāi)通機(jī)構(gòu)微博的數(shù)量最多，達(dá)279

5、個(gè)。</p><p>　　本文旨在探討政務(wù)微博對(duì)于當(dāng)代政務(wù)所展現(xiàn)出的作用及價(jià)值進(jìn)行探討，對(duì)現(xiàn)今政務(wù)微博的開(kāi)展的狀況進(jìn)行調(diào)查和分析，從而探討出政務(wù)微博所面臨的一些問(wèn)題及解決和完善的辦法。我希望可以通過(guò)本文為今后政務(wù)微博事業(yè)的的發(fā)展提供一些基礎(chǔ)的建議，為政務(wù)微博的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。</p><p>　　關(guān)鍵詞：政務(wù)；微博；發(fā)展 ；營(yíng)銷</p><p><b

6、>　　Abstract</b></p><p>　　With the deepening of reform and opening up, the internet play a vital important role in our daily life and in policy.In this year's National People's Congress and C

7、hinese People's Political Consultative Conference,microblog with the interaction between the representatives and the people.The microblog become a new expression of political participation.In march 5, Premier Wen in

8、his government work report that we will promote openness in government affairs.Improve the various types of system, cre</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 政務(wù)微博的概況1</p><p>

9、　　1.1 何為政務(wù)微博1</p><p>　　1.2 政務(wù)微博的特征2</p><p>　　1.3 政務(wù)微博的作用3</p><p>　　2 政務(wù)微博現(xiàn)狀及問(wèn)卷調(diào)查分析6</p><p>　　2.1 政務(wù)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀6</p><p>　　2.2 政務(wù)微博關(guān)注者的現(xiàn)狀7</p><p

10、>　　2.3 各地微博開(kāi)展情況7</p><p>　　2.4 問(wèn)卷調(diào)查分析9</p><p>　　3政務(wù)微博所存在的問(wèn)題12</p><p>　　3.1 政務(wù)微博功能定位不清12</p><p>　　3.2 政務(wù)微博功的能建立處于一個(gè)無(wú)序狀態(tài)12</p><p>　　3.3 網(wǎng)絡(luò)謠言影響政府判斷12&

11、lt;/p><p>　　3.4 政務(wù)微博缺少必要的推廣手段13</p><p>　　3.5 政務(wù)微博管理面臨風(fēng)險(xiǎn)13</p><p>　　4 解決政務(wù)微博存在問(wèn)題的建議14</p><p>　　4.1 規(guī)范化使用政務(wù)微博14</p><p>　　4.2 增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)構(gòu)建開(kāi)公正的社會(huì)管理服務(wù)體系14</p&g

12、t;<p>　　4.3 建立科學(xué)合理的評(píng)判機(jī)制15</p><p>　　4.4 推廣的手段16</p><p>　　4.5 增強(qiáng)技術(shù)保障17</p><p><b>　　結(jié)論18</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p>

13、;<b>　　致謝20</b></p><p><b>　　1 政務(wù)微博的概況</b></p><p>　　微博，即微博客（Twitter）的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以通過(guò)WEB、WAP以及各種客戶端組件個(gè)人社區(qū)，140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。用戶成為能夠分享他們的實(shí)際感受，經(jīng)驗(yàn)或意見(jiàn)。<

14、/p><p>　　杜子建（2011)在微力無(wú)邊中說(shuō)到“一開(kāi)始，大家注冊(cè)微博，都是用來(lái)玩的，包括原谷歌中國(guó)區(qū)總裁李開(kāi)復(fù)[1]。但自從網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)李開(kāi)復(fù)用微博來(lái)發(fā)布離職谷歌的新聞并不斷在微博上給自己辟謠之后，好多人開(kāi)始醒悟：微博不是一個(gè)簡(jiǎn)單的東西?！边@個(gè)“不簡(jiǎn)單”在后來(lái)的“玉樹(shù)地震”、“西南賑災(zāi)”、“宜黃自焚”、“霸王事件”、“彈窗大戰(zhàn)”等事件中逐漸顯露崢嶸——它不是一個(gè)媒體！它不是一個(gè)平臺(tái)！它不是一個(gè)網(wǎng)站！它不是你所能解

15、釋的一切文字。它兇猛異常又溫情脈脈，它摧枯拉朽又厚德載物。</p><p>　　1.1 何為政務(wù)微博</p><p>　　政務(wù)微博，是指中國(guó)政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。張浩、尚進(jìn)（2009）對(duì)比以往的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，微薄具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)用戶交流信息的主動(dòng)性

16、，會(huì)他們對(duì)這種“溝通”更友好[2]。竇含章、李未檸（2011）在政府如何開(kāi)微薄中說(shuō)到：“從2010年開(kāi)始的微博大發(fā)展，有人從中看到民眾監(jiān)督的進(jìn)步，有人看到公民社的推動(dòng)，也有人看到了國(guó)家安全的隱患，看到個(gè)人權(quán)利的過(guò)于膨脹[3]。"觀察者們見(jiàn)仁見(jiàn)智，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有權(quán)力擁有一個(gè)“麥克風(fēng)”，蘊(yùn)藏著向全世界宣告他的所思所想的能量，此時(shí)，一切存在就會(huì)呈現(xiàn)出不可捉摸性。就像世界唯一超級(jí)大國(guó)——美國(guó)也擔(dān)心信息的加速傳播帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，以至于

17、越來(lái)越多美國(guó)學(xué)者呼吁網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制?？梢?jiàn)個(gè)人信息傳播的“麥克風(fēng) ”時(shí)代給國(guó)家治理與社會(huì)運(yùn)作帶來(lái)更大的不確定性。</p><p>　　根據(jù)新浪新數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月初，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)超過(guò)18500家，其中政府機(jī)構(gòu)微博9960家，個(gè)人官員微博8628個(gè)，覆蓋全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。</p><p>　　2010年全國(guó)“兩會(huì)”上,委員代表與

18、普通百姓之間開(kāi)始了微博互動(dòng)，讓微博議政成為一個(gè)新的參政議政表達(dá)方式。3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中表示，要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。</p><p>　　政務(wù)微博2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國(guó)最早開(kāi)通微博的政府部門。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面

19、世了。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國(guó)各地的公安微博，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開(kāi)通。</p><p>　　1.2 政務(wù)微博的特征</p><p>　　政府機(jī)構(gòu)對(duì)于微博等社交媒體的全面涉入是“開(kāi)放式政府”整體戰(zhàn)略的一部分。鄭娜（2010）指出事實(shí)上，自?shī)W巴馬上臺(tái)之后，美國(guó)政府開(kāi)始大力推行所謂“開(kāi)放式政府行動(dòng)”(Open Government Initiative)，倡

20、導(dǎo)“透明”、“參與”和“協(xié)作”的政府理念[4]。而新媒體正成為推動(dòng)這項(xiàng)行動(dòng)綱領(lǐng)的重要手段，這不僅包括各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放，政府項(xiàng)目進(jìn)展追蹤，還體現(xiàn)在奧巴馬政府對(duì)于具有高度互動(dòng)性的社交媒體的重視，前述聯(lián)邦政府各部門的Twitter賬戶和Facebook專頁(yè)都在該戰(zhàn)略的指導(dǎo)下運(yùn)作。</p><p>　?。?）Twitter等微博平臺(tái)被優(yōu)先用來(lái)發(fā)布緊急消息。</p><p>　　對(duì)于諸如“卡特里

21、娜颶風(fēng)”、“墨西哥灣石油生態(tài)危機(jī)”等突發(fā)天災(zāi)人禍，民眾往往被要求在Twitter上關(guān)注相關(guān)政府機(jī)構(gòu)(比如“聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局”)。根據(jù)《時(shí)代》周刊的預(yù)測(cè)，當(dāng)政府意識(shí)至Twitter可以成為公眾溝通的最佳方式后，甚至?xí)?qiáng)制要求Twitter參與某些項(xiàng)目，以迅速向民眾發(fā)布緊急通知。事實(shí)上，美國(guó)政府在這方面已有先例：早在上世紀(jì)的六十年代，聯(lián)邦政府就曾建立通過(guò)廣播和電視通知公眾的緊急廣播系統(tǒng)。</p><p>　　政府在

22、使用Twitter等微博賬戶中，圍繞具體事務(wù)而非具體部門來(lái)靈活展開(kāi)。</p><p>　　每當(dāng)有突發(fā)性公共事件發(fā)生之后，相關(guān)政府部門會(huì)獨(dú)自或相互協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)針對(duì)性的賬戶，專門負(fù)責(zé)發(fā)布該事件的最新進(jìn)展并與受影響的民眾互動(dòng)聯(lián)絡(luò)。這種方式甚至被地方警察局用來(lái)處理某些刑事案件。</p><p>　?。?）以專人輪流值班制度來(lái)維護(hù)政府微博，并在賬戶簽名檔位置予以公開(kāi)。周超（2010）點(diǎn)出以美國(guó)國(guó)務(wù)院為例

23、，該機(jī)構(gòu)以多種語(yǔ)言開(kāi)設(shè)了眾多賬戶，在其基本賬戶的簽名檔位置，即固定顯示當(dāng)日的值班人員。此舉不僅可以落實(shí)賬戶維護(hù)人員的發(fā)言責(zé)任，其更大的好處在于，它通過(guò)“人格化”的手段，改善了政府機(jī)構(gòu)賬戶冷冰冰的屬性，拉近其與大眾之間的心理距離，從而有效提升社會(huì)大眾與之進(jìn)行對(duì)話的欲望，而對(duì)話與瞬時(shí)反饋，恰恰構(gòu)成了微博區(qū)別于其它媒體的顯著特質(zhì)[5]。</p><p>　?。?）因地制宜，積極利用美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)外的微博平臺(tái)“為我服務(wù)”。

24、</p><p>　　美國(guó)政府對(duì)于微博的參與主要落實(shí)在Twitter上，實(shí)際上，在不同地區(qū)美國(guó)政府及其派出機(jī)構(gòu)一直積極利用當(dāng)?shù)刈钣杏绊懙奈⒉┢脚_(tái)，特別是一些Twitter發(fā)展不順利或者當(dāng)?shù)負(fù)碛懈哂绊懥ξ⒉┢脚_(tái)的地區(qū)。以中國(guó)內(nèi)地為例，目前，在新浪微博平臺(tái)上，美國(guó)使領(lǐng)館、美中交流機(jī)構(gòu)、文化教育基金會(huì)以及部分外交官等都已經(jīng)開(kāi)通官方賬戶，在發(fā)布本職工作相關(guān)信息的同時(shí)，也積極和民眾溝通互動(dòng)。</p><

25、;p>　?。?）官員微博的行政級(jí)別分布呈金字塔型，縣處級(jí)官員微博的規(guī)模最大。 有統(tǒng)計(jì)稱，省部級(jí)官員注冊(cè)的微博有19個(gè)，廳局級(jí)官員注冊(cè)的微博有105個(gè)，縣處級(jí)官員注冊(cè)的微博有238個(gè)，縣處級(jí)以下官員注冊(cè)的微博有333個(gè)。趙剛（2010）政府官員微博注冊(cè)情況與官員行政級(jí)別的分布結(jié)構(gòu)相符合，呈金字塔型[6]。</p><p>　　當(dāng)前，官員使用微博的觀念已比較普及，在不少地區(qū)和部門

26、出現(xiàn)“集體開(kāi)博”的態(tài)勢(shì)，尤以縣處級(jí)及以下的數(shù)量眾多，覆蓋了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)等不同部門。但就影響力而言，省部級(jí)、廳局級(jí)官員更具關(guān)注度和影響力。如吉林省政協(xié)常務(wù)副主席林炎志的微博，由于互動(dòng)性強(qiáng)(粉絲、微博數(shù)排行居首)，受到廣泛關(guān)注?！皟蓵?huì)”期間，他通過(guò)微博進(jìn)行提案討論，與網(wǎng)民積極互動(dòng)。浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇，曾在浙江組織部長(zhǎng)會(huì)議上公布個(gè)人微博，其微博活躍度及影響力在全國(guó)官員中位居前列。</p><p>　

27、　新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記張春賢被冠以“級(jí)別最高的微博官員”，今年“兩會(huì)”期問(wèn)，他在騰訊微博上與網(wǎng)民互動(dòng)，被媒體廣泛報(bào)道。原云南省委宣傳部副部長(zhǎng)、現(xiàn)云南紅河市常委、宣傳部長(zhǎng)伍皓的微博“@伍皓紅河微語(yǔ)”，被稱為“第一個(gè)實(shí)名開(kāi)通微博的政府官員”，粉絲數(shù)高達(dá)60萬(wàn)。</p><p>　　1.3 政務(wù)微博的作用</p><p>　?。?）開(kāi)通渠道充分告知</p><p>

28、　　公司信息化建設(shè)不僅需要一般專項(xiàng)信息化技術(shù)人才，更需要既懂技術(shù)，又懂業(yè)務(wù)流程；既懂公司管，又懂集成技術(shù)的高端人才。但是在公司里這樣的人才相當(dāng)缺乏，信息化技術(shù)應(yīng)用也受到了很大的限制。公司里信息化的人才數(shù)量、質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展的需要，這成為了信息化建設(shè)道路上的硬約束。</p><p><b>　　協(xié)商制度高效充分</b></p><p>　　官員施政時(shí)涉及公

29、眾利益的決策要向群眾征求意見(jiàn)，要聽(tīng)得進(jìn)去大家的意見(jiàn)，要快速反映大家的意見(jiàn)。在這樣的反饋機(jī)制中，通過(guò)網(wǎng)民與官員與政府的雙向性互動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為網(wǎng)民提供的對(duì)權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不僅拉近了官民距離，更加有效地保證了權(quán)力實(shí)行中公開(kāi)化透明化。</p><p>　　有關(guān)云南“美麗省”的宣傳理念的提出，伍皓就廣泛地在微博上征求意見(jiàn)并對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)給予及時(shí)回復(fù)，此外，還有專門的上作團(tuán)隊(duì)梳理了質(zhì)疑和批評(píng)，并據(jù)此提出解決方案。由此可見(jiàn)，

30、網(wǎng)友的回復(fù)和討論有效地促進(jìn)了問(wèn)題的解決和方案的優(yōu)化。討論結(jié)束后，伍皓在其微博中也提到，這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、微博問(wèn)政的巨大作用，是決策民主、決策、科學(xué)化的一次最有說(shuō)服力的實(shí)踐。</p><p>　?。?）表述觀念加深了解</p><p>　　伍皓在微博中以表達(dá)價(jià)值觀為目的的微博占了總量的57.6％，有38％是在探討公眾話語(yǔ)權(quán)的，包括公眾話語(yǔ)權(quán)的重要性、保障方式等。有21％是信息公開(kāi)，也包括重要

31、性和保障方式等。另外，還有23％的內(nèi)容，涉及未被細(xì)化的民主概念、執(zhí)政為民、以人為本、社會(huì)寬容等。在伍皓的微博內(nèi)容分析和高頻詞提取過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，伍皓把自己關(guān)于信息公開(kāi)和公眾話語(yǔ)權(quán)的理念已經(jīng)滲透到了與網(wǎng)民的交流過(guò)程中。伍皓通過(guò)自己的微博，向社會(huì)傳播關(guān)予保障公眾話語(yǔ)權(quán)和信息公開(kāi)、官民互動(dòng)的觀念，形成一個(gè)網(wǎng)上交互的良性循環(huán)。伍皓利用微博與網(wǎng)民互動(dòng)，有利于激發(fā)人們參與政務(wù)的積極性，對(duì)于破除官民之間的溝通壁壘起著非常重要的作用，有很大的積極意義。&l

32、t;/p><p>　　（4）網(wǎng)友自主深化討論</p><p>　　在“瘋?cè)嗽骸笔录陂g，伍皓發(fā)布了一條微博狀態(tài)說(shuō)，“今天我處理‘死者家屬應(yīng)關(guān)瘋?cè)嗽骸W(wǎng)帖風(fēng)波的案例再一次證明：有些地方政府視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，怕網(wǎng)、恨網(wǎng)、怨網(wǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不予理睬、自絕于網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)絡(luò)輿論面前選擇沉默的觀念和行為實(shí)在大可不必。只要打心眼里信任網(wǎng)民，對(duì)網(wǎng)民的疑問(wèn)坦誠(chéng)回應(yīng)、及時(shí)澄清、釋疑解感，還是能夠獲得網(wǎng)民的理解和信任的?！?/p>

33、其核心論題在于只要相信網(wǎng)民，坦誠(chéng)回應(yīng)，是可以得到網(wǎng)民的理解和信任的。</p><p>　　微博狀態(tài)下面的5l條回復(fù)中有73％的內(nèi)容是網(wǎng)友們發(fā)表自己針對(duì)伍皓這一論題的支持或反對(duì)的看法，27％的內(nèi)容已將論題進(jìn)一步到深入探討政府壓力和疏導(dǎo)之間的關(guān)系。</p><p>　　由于為網(wǎng)民們對(duì)時(shí)事政治進(jìn)行關(guān)注并自主地深入探討的機(jī)會(huì)，官員微博町以引導(dǎo)人們關(guān)注時(shí)事，積極思考并就此提出自己的意見(jiàn)，這在一定程度

34、上有利于推動(dòng)民主化的進(jìn)程，另外，網(wǎng)民的自主參與深入探討與伍皓對(duì)于公民話語(yǔ)權(quán)和信息公開(kāi)價(jià)值觀的相關(guān)表達(dá)相結(jié)合，合力讓民主觀念深入人心。</p><p>　　（5）社會(huì)動(dòng)員作用強(qiáng)大</p><p>　　官員作為意見(jiàn)領(lǐng)袖，其微博狀態(tài)有著或大或小的社會(huì)動(dòng)員功能。在網(wǎng)上由官員募集資金、發(fā)出倡議，獲得人們的響應(yīng)，比傳統(tǒng)的募集善款的方式要快捷、低成本，由此可以多次發(fā)布倡議。一些網(wǎng)友會(huì)由潛在的捐款者轉(zhuǎn)變成

35、現(xiàn)實(shí)的捐款者，從而達(dá)到比傳統(tǒng)募集善款的方式更有效的結(jié)果。</p><p>　　3月18日，正值云南旱災(zāi)時(shí)期，有網(wǎng)友請(qǐng)求伍皓號(hào)召大家關(guān)注災(zāi)區(qū)孩子們的飲水安全與保障問(wèn)題，希望大家能給云南災(zāi)區(qū)送水。伍皓隨即在微博上回復(fù)并轉(zhuǎn)發(fā)了此狀態(tài)，號(hào)召大家為云南送水，引起更多網(wǎng)友的關(guān)注，起到了良好的社會(huì)動(dòng)員作用。</p><p>　　2 政務(wù)微博現(xiàn)狀及問(wèn)卷調(diào)查分析</p><p>　　

36、2.1 政務(wù)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀</p><p>　　孫晗（2011）在《微博營(yíng)銷,捧之亦或避之》中提到：如今，網(wǎng)絡(luò)以其極低的傳播成本，極高的傳播速度，迅速成為觀測(cè)中國(guó)社會(huì)的“第三只眼”[7]。除了互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用方式也發(fā)生了深刻的變化，Web2.0代也是所謂的UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)時(shí)代誕生了一系列新的傳播形態(tài)，如微博、SNS、論壇等，而這些傳播形態(tài)的核心就是有效的互動(dòng)。在這樣的時(shí)代背景下，政府如何

37、借助現(xiàn)有的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的有效互動(dòng)，如何讓開(kāi)放和透明帶來(lái)的效應(yīng)深化，成為了擺在每個(gè)施政者之間的問(wèn)題。</p><p>　　在微博得到中國(guó)網(wǎng)民的追捧的同時(shí)，政府的溝通和決策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑戰(zhàn)。尤其是在國(guó)家進(jìn)入“十二五”的新形勢(shì)下如何切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)給予充分的關(guān)切?？偟膩?lái)說(shuō)，微博在信息公開(kāi)、微博問(wèn)政和改進(jìn)政府行政管理能力方面有著特殊的作用。</p><p&g

38、t;　　2009年底，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓開(kāi)通了新浪微博，和網(wǎng)友零距離對(duì)話，開(kāi)始了官員的網(wǎng)絡(luò)化生存之旅。而在此之前的“躲貓貓”事件中，伍皓在自己的QQ群罩發(fā)布了成立網(wǎng)絡(luò)調(diào)套團(tuán)的信息，也成為政府最有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決政務(wù)問(wèn)題的首創(chuàng)者?；诖?，我們選擇伍皓的微博作為切入點(diǎn)，以復(fù)旦大學(xué)研究的《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》為基礎(chǔ)，來(lái)探究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在構(gòu)建政府與網(wǎng)民之問(wèn)關(guān)系的作用。</p><p>　　4月24日，張志安（20

39、11）發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一份《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》報(bào)告顯示，我國(guó)目前已有2400余個(gè)政務(wù)微博，“微博問(wèn)政” 已漸成政府信息公開(kāi)新趨勢(shì)[8]。這份報(bào)告由復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實(shí)驗(yàn)室”實(shí)施完成，主要包括全國(guó)政務(wù)微博分析、上海政務(wù)微博分析兩大部分。報(bào)告采用數(shù)據(jù)抓取與電話調(diào)查相結(jié)合的方法，運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)對(duì)新浪網(wǎng)等微博運(yùn)營(yíng)商認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)據(jù)作全面跟蹤，按照使用者類別、行政職能部門、行政地域區(qū)劃、行政級(jí)別等進(jìn)行多維度細(xì)分，并作分析解讀。報(bào)告顯

40、示，全國(guó)機(jī)構(gòu)微博的數(shù)量多于官員微博的數(shù)量，南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識(shí)更強(qiáng)。</p><p>　　賈佳（2011）在《上海政務(wù)微博影響力調(diào)查》中提到截至2O11年3月20日，在各省級(jí)行政區(qū)域中，江蘇省開(kāi)通機(jī)構(gòu)微博的數(shù)量最多，達(dá)279個(gè)[9]。此外，機(jī)構(gòu)微博開(kāi)通數(shù)量超100的省份還有福建、廣東、浙江、四川江西。其中，公安微博所占比例最高、服務(wù)性最強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)共開(kāi)通政務(wù)微博1228個(gè)，公安機(jī)關(guān)公務(wù)人員注

41、冊(cè)微博139個(gè)。</p><p>　　2.2 政務(wù)微博關(guān)注者的現(xiàn)狀</p><p>　　粱曉瑩（2011）在《政務(wù)微博傳播效果與技巧》中提到:7月15日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4．24L，手機(jī)網(wǎng)民民規(guī)模更達(dá)2．77億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升[10]。據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，微博服務(wù)自推出以來(lái)在覆蓋人數(shù)、用戶訪問(wèn)次數(shù)、用戶瀏覽

42、頁(yè)面及用戶有效瀏覽時(shí)間方面均保持高速增長(zhǎng)，20lO年5月，微博服務(wù)的月度覆蓋人數(shù)已達(dá)8065萬(wàn)余人，環(huán)比增長(zhǎng)16．6％。龐大的互聯(lián)網(wǎng)使用人群和逐漸形成氣候的互聯(lián)網(wǎng)以及微博使用習(xí)慣，為官民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的溝通打下了良好的基礎(chǔ)。</p><p>　　網(wǎng)民有參政意識(shí)，但是總體上看，參與積極性不夠高在針對(duì)網(wǎng)友對(duì)伍皓微博關(guān)注度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，54.39％的網(wǎng)友表示經(jīng)常關(guān)注伍皓的微博，但是當(dāng)涉及到是否會(huì)回復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)和參與

43、討論這些積極性指標(biāo)的時(shí)候，經(jīng)常參與的分別只占至l0.49％，9.26％和11.11％。從文本分析上看，網(wǎng)民之所以參與的積極性不高，與他們對(duì)政府以及官民關(guān)系的刻板印象有關(guān)。</p><p>　　正由于此，致使人們?nèi)鄙俟倜駞f(xié)商、參政議政的觀念，缺少發(fā)現(xiàn)并表達(dá)自己意見(jiàn)的愿望和能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)公司一般職員、學(xué)生、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者這三類人群對(duì)參與微博的積極性最高，以后針對(duì)于微博和互聯(lián)網(wǎng)參政的調(diào)查也可以主要參考這三

44、類人群的意見(jiàn)。</p><p>　　2.3 各地微博開(kāi)展情況</p><p>　　2.3.1武漢鐵路局微博粉絲數(shù)量龐大</p><p>　　今年1月15日起，武漢鐵路局陸續(xù)在人民網(wǎng)、新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐、鳳凰網(wǎng)和天涯論壇開(kāi)通官方微博，第一時(shí)間發(fā)布春運(yùn)信息，并回答旅客咨詢。短短一周時(shí)間，僅新浪微博就擁有近3萬(wàn)名熱情“粉絲”。由于春運(yùn)期間臨客加開(kāi)頻繁，各種購(gòu)票、乘車新

45、信息層出不窮，微博方式能以最快的速度將信息傳遞出去，同時(shí)起到釋疑解惑的作用。</p><p>　　武漢市公安交管局微博，則是該市司法系統(tǒng)首個(gè)以微博形式搭建的警民交流平臺(tái)。以卡通交警形象為頭像的武漢市公安交管局官方微博。以圖文并茂的形式發(fā)布信息，既有貼心的出行建議，也有補(bǔ)辦駕照的告知。同時(shí)也有長(zhǎng)江二橋、魯巷廣場(chǎng)等繁忙地段的實(shí)時(shí)路況照片。武漢市交管部門負(fù)責(zé)人表示，交管“微博崗”天天上崗，其好處除了提醒市民出行外，更重

46、要的是可拉近警民關(guān)系，遇到突發(fā)事件還能在線直播。以發(fā)布消息為主要意圖的微博，還有國(guó)稅系統(tǒng)。3月24日，武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳開(kāi)通微博。楊偉東（2010)指出在一周的時(shí)間里，該局在微博上發(fā)布涉稅信息93條，轄區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)人員176人次添加關(guān)注[11]。</p><p>　　2.3.2湖北省檢察院微博成為收集信息的重要渠道</p><p>　　今年2月，湖北省檢察院在騰訊、新浪等網(wǎng)站開(kāi)通

47、“湖北省人民檢察院”微博，通過(guò)網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證，在全國(guó)省級(jí)檢察院首開(kāi)先河。張芝云（2011)說(shuō)微博一開(kāi)通就受到廣大網(wǎng)民熱捧，網(wǎng)友對(duì)“湖北省人民檢察院”微博的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論7600余次，粉絲達(dá)50余萬(wàn)人[12]。在全國(guó)十大地方政法機(jī)關(guān)微博問(wèn)政推薦榜單中，湖北省檢察院位居第五，該院新聞處干部的個(gè)人微博“檢察官阿明”，位居政法官員微博問(wèn)政熱度排行榜第四名。在此微博上可看到，不少網(wǎng)友積極向其提供線索及舉報(bào)，成為收集輿情信息、網(wǎng)上問(wèn)政的重要渠道。<

48、/p><p>　　2.3.3成都政府微博收取民眾心聲</p><p>　　據(jù)近日相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)上，已有具備一定粉絲規(guī)模、且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400余個(gè)。其中，人氣最旺的當(dāng)屬成都市政府的官方微博“微成都”與“成都發(fā)布”。以“寫給成都的微信”活動(dòng)為例。“微成都”在今年“兩會(huì)”前一周發(fā)起了該活動(dòng)，希望在“兩會(huì)”期間傾聽(tīng)一下全國(guó)網(wǎng)友和

49、代表、委員對(duì)成都的真實(shí)看法和希望?；顒?dòng)期間，全國(guó)政協(xié)委員、央視著名主播崔永元寫給成都的“微信”剛剛發(fā)布，就引發(fā)了網(wǎng)友集體追捧，并紛紛進(jìn)行了轉(zhuǎn)播、點(diǎn)評(píng)?！皟蓵?huì)”代表、委員以及普通網(wǎng)友也結(jié)合自己的了解，發(fā)布成都美食、火鍋、美女以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等各方面對(duì)成都的介紹。余普（2011）經(jīng)過(guò)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“寫給成都的微信”活動(dòng)總計(jì)得到超過(guò)200萬(wàn)網(wǎng)友的關(guān)注，極大提高了“微成都”的人氣[13]。</p><p>　　2.3.

50、4上海是徐匯區(qū)政府微博為“最萌通緝令”</p><p>　　沈文林（2010)曾指出在2010年7月8日下午，上海市徐匯區(qū)警方在其官方微博上發(fā)布的一則通緝令引發(fā)了網(wǎng)友濃厚的興趣[14]。在以土黃色為背景的通緝令上，一只身著大紅色上衣的流氓兔站在鐵柵欄后，圖片上方是碩大的“通緝令”三個(gè)黑色卡通字體?！坝H～被通緝的逃犯?jìng)?，徐匯公安‘清網(wǎng)行動(dòng)’大優(yōu)惠開(kāi)始啦，親，現(xiàn)在撥打24小時(shí)客服熱線021—64860697或110就

51、可預(yù)訂‘包運(yùn)輸、包食宿、包就醫(yī)’優(yōu)惠套餐，在徐匯自首還可獲贈(zèng)夏季冰飲、清真伙食、編號(hào)制服，親，告別日日逃，分分慌，秒秒驚的痛苦吧，趕緊預(yù)訂喔?！蔽⒉┌l(fā)布后的兩小時(shí)，就被轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)200次，網(wǎng)友將其稱為“最萌通緝令”。</p><p>　　2.3.5廣州微博新年祝福環(huán)衛(wèi)工人</p><p>　　在2011新春來(lái)臨之際，@中國(guó)廣州發(fā)布了那么一條新聞：#廣州有你#當(dāng)大家偕老攜幼開(kāi)心逛花市的時(shí)候，當(dāng)

52、大家歡聚一堂共慶團(tuán)圓的時(shí)候，我們可愛(ài)的環(huán)衛(wèi)工人們還堅(jiān)守在工作的第一線，為了廣州的整潔無(wú)私地奉獻(xiàn)著。各位辛勤的環(huán)衛(wèi)工人，廣州就是您的家，1600萬(wàn)廣州街坊都是您的親人，在這里我們向您拜年了！祝身體健康！幸福吉祥。微博發(fā)布幾小時(shí)，被轉(zhuǎn)載上萬(wàn)次，網(wǎng)友戲稱這條微博為2011“最溫暖”的一條微博。</p><p><b>　　2.4問(wèn)卷調(diào)查分析</b></p><p>　　本次

53、研究主要的研究對(duì)象為全體網(wǎng)名和網(wǎng)絡(luò)公司的工作人員，本次調(diào)查活動(dòng)時(shí)間為2010年7月—2010年8月。問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放主要采用兩種形式：一種是通過(guò)電子郵件將調(diào)查文件發(fā)給調(diào)查單位，待其被調(diào)查對(duì)象回答后回郵；另一種方式是親自到企業(yè)去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，當(dāng)場(chǎng)收回調(diào)查問(wèn)卷。</p><p>　　本次調(diào)查共發(fā)放80份調(diào)查問(wèn)卷?；厥沼行?wèn)卷72份，回收率達(dá)到90%。從問(wèn)卷回收的情況和對(duì)數(shù)據(jù)的分析，回收的有效問(wèn)卷能夠滿足本次調(diào)查的可靠性需

54、求。</p><p>　?。?）民眾對(duì)政務(wù)微博的看法</p><p>　　對(duì)政務(wù)微博基本關(guān)注情況本次研究主要的研究對(duì)象為全體對(duì)微博有過(guò)接觸的網(wǎng)友。從圖1中可以看出，接近三分之一的人的網(wǎng)民認(rèn)為政務(wù)微博正在向好的趨勢(shì)發(fā)展，雖然有一些小問(wèn)題，總體上瑕不掩瑜。而對(duì)政務(wù)微博未來(lái)?yè)?dān)憂和認(rèn)為政務(wù)微博只是趕時(shí)髦的也有16人和18人說(shuō)明人們對(duì)處于剛起步政務(wù)微博的政務(wù)微博有著信心的同時(shí)也存在一定的擔(dān)憂。<

55、;/p><p>　　圖1 民眾對(duì)政務(wù)微博的看法</p><p>　　（2）民眾不關(guān)心政務(wù)微博的原因</p><p>　　在圖2的受訪人群中，認(rèn)為民眾不關(guān)心政府微博最大的原因是政務(wù)微博的宣傳不夠到位，很多人并沒(méi)有了充分了解到政務(wù)微博的好處，還有四分之一的認(rèn)為政務(wù)微博沒(méi)有真正的起到方便人民生活的作用，而不感興趣和不敢確定其真實(shí)性也是民眾不關(guān)注微博的重要原因，同時(shí)，也有一些其

56、他原因，這些都是政務(wù)微博想要快速合理發(fā)展而需要改進(jìn)的地方。</p><p>　　圖2 政務(wù)微博存在的主要問(wèn)題</p><p>　?。?）如何高效的管理政務(wù)微博</p><p>　　從圖3可以看出有30人認(rèn)為因該加強(qiáng)對(duì)民意的采集、整理和回饋，還有一部分人覺(jué)得制定相關(guān)的管理辦法也是一個(gè)好辦法，而進(jìn)行專人管理，提高政務(wù)人員的素養(yǎng)也是有效管理電子政務(wù)的好辦法。這充分說(shuō)明了現(xiàn)

57、在政務(wù)微博在有效管理方面做的很不足，每一方面都需要有更大的提高。管理?xiàng)l例應(yīng)該明確本部門政務(wù)微博的的總負(fù)責(zé)人，明確信息發(fā)布的具體人，信息瀏覽、收集負(fù)責(zé)人，及其三者之間的相互關(guān)系。信息發(fā)布時(shí)效、接收用戶訴求的響應(yīng)時(shí)效，既要有明確的責(zé)任，又要有明確的懲罰措施。英國(guó)是推動(dòng)政府微博規(guī)范化發(fā)展最有代表性的國(guó)家。</p><p>　　圖3 管理政務(wù)微博的有效手段

58、 </p><p>　　（4）政務(wù)微博自身的優(yōu)勢(shì)</p><p>　　在被問(wèn)及政務(wù)微博的優(yōu)勢(shì)時(shí)由圖4可以看出微博的優(yōu)勢(shì)很多，有21%的人及時(shí)性是最大的優(yōu)勢(shì)，而18%和19%的人認(rèn)為可以通過(guò)微博來(lái)和政府產(chǎn)生互動(dòng)，不僅可以反映問(wèn)題而且可以讓政府了解名義等等，當(dāng)然，我們?cè)诒３诌@些優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，更加需要增加

59、實(shí)用性。</p><p>　　圖4 政務(wù)微博自身的優(yōu)勢(shì)</p><p>　　3政務(wù)微博所存在的問(wèn)題</p><p>　　3.1 政務(wù)微博功能定位不清</p><p>　　政務(wù)微博命名總的來(lái)說(shuō)處于自由、無(wú)序、隨心所欲的狀態(tài)，只要不重名即可通過(guò)審核，各微博運(yùn)營(yíng)商也基本上不加以規(guī)范、限制。有以機(jī)構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡(jiǎn)稱命名的，有以地方名稱加地方特

60、點(diǎn)命名的，有的政務(wù)微博名稱與機(jī)構(gòu)名稱沒(méi)有明顯的相關(guān)性。政務(wù)微博名稱混亂不利于用戶識(shí)別，真實(shí)性、權(quán)威性大打折扣，用戶無(wú)法查詢和搜索，不利于政務(wù)微博的推廣和宣傳。</p><p>　　3.2 政務(wù)微博功的能建立處于一個(gè)無(wú)序狀態(tài)</p><p>　　政務(wù)微博與政府官方網(wǎng)站都是信息化政務(wù)機(jī)制，但是沒(méi)有一個(gè)明確的職責(zé)和分工。所以就沒(méi)有一個(gè)靜謐配合形成系統(tǒng)整體性作用，容易造成資源浪費(fèi)和低效使用，而定位

61、的模糊使政務(wù)微博和政府網(wǎng)站可能存在報(bào)道相同信息，“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。政務(wù)微博運(yùn)行又處于一個(gè)自發(fā)的狀態(tài)所以信息發(fā)布不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)的數(shù)量不均勻，也不能用戶提出的評(píng)論進(jìn)行及時(shí)的回復(fù)。有人認(rèn)為政務(wù)微博以其政府特有的功能建立起來(lái)，好像沒(méi)有關(guān)注其他用戶的必要，這一認(rèn)識(shí)也有不妥之處。政務(wù)微博只有充分關(guān)注別人的微博，才能及時(shí)知曉別的微博用戶的發(fā)帖內(nèi)容，這是一個(gè)收集關(guān)注對(duì)象信息的好方法，也是一個(gè)了解民情、傾聽(tīng)民眾呼聲的好渠道。</p><

62、;p>　　3.3 網(wǎng)絡(luò)謠言影響政府判斷</p><p>　　微博因其發(fā)言門檻低，自由度較高，而且信息發(fā)布快捷方便，使得民眾的表達(dá)更加的情緒化和直接。當(dāng)然，這種情緒可能帶有一定的沖動(dòng)，和一些有心人通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的推波助瀾，散布不真實(shí)的消息，會(huì)對(duì)干部和人民群眾的關(guān)系產(chǎn)生不好的影響，大多數(shù)人不發(fā)表意見(jiàn)使得少部分人激進(jìn)的思想被放大，真實(shí)的名意被掩蓋，減小了政府通過(guò)微博收集民意，判斷形勢(shì)的作用。</p>

63、<p>　　3.4 政務(wù)微博缺少必要的推廣手段</p><p>　　沒(méi)有推廣就沒(méi)有粉絲，而沒(méi)有粉絲，政務(wù)的作用也就等于零。這也會(huì)導(dǎo)致微博粉絲數(shù)量很少，發(fā)帖量也很少，包括自己的帖子和轉(zhuǎn)的帖子，而一旦微博更新的不及時(shí)，信息量不多，就自然會(huì)造成已有的粉絲的流逝。雖然政府開(kāi)政務(wù)微博的目的不是增加粉絲，但是粉絲越多，影響力一定是越大的，當(dāng)有突發(fā)事件的發(fā)生，政府要在第一時(shí)間說(shuō)明事情的情況，這時(shí)粉絲的數(shù)量就顯得尤

64、為重要，因?yàn)榉劢z的數(shù)量和傳播的速度是成正比的，這也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。</p><p>　　3.5政務(wù)微博管理面臨風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　微博服務(wù)作為一種新型的社交工具，在為我們生活工作帶來(lái)便利同時(shí)，也會(huì)很多無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，隨著微博服務(wù)功能的完善和社會(huì)介入程度的深入，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越頻繁地顯現(xiàn)出來(lái)。從我國(guó)情況來(lái)看，自2009年微博服務(wù)風(fēng)靡以來(lái)，不少政府機(jī)構(gòu)和官員陸續(xù)參與。在政務(wù)微

65、博影響力與日俱增的同時(shí)，一些風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)可回避地顯現(xiàn)。如少數(shù)官員在微博上的不嚴(yán)謹(jǐn)言論引得各方窮追猛打?？梢哉f(shuō)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于微博的使用，無(wú)論在言論尺度、管理規(guī)范等方面都存在風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　4 解決政務(wù)微博存在問(wèn)題的建議</p><p>　　4.1.規(guī)范化使用政務(wù)微博</p><p>　　“政務(wù)微博”目前只是初具雛形，要發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，首先得領(lǐng)導(dǎo)

66、抓起，官員要充分了解政務(wù)微博，知道他為官員問(wèn)政于名提供了一種便利，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新，語(yǔ)言的活潑，及時(shí)的發(fā)布速度，越來(lái)越公開(kāi)的張力，這些好的方面不斷出現(xiàn)在微薄身上，而這些恰恰也是微薄能保持生命活力一個(gè)最重要的原因。</p><p>　　優(yōu)先鼓勵(lì)基層、服務(wù)部門開(kāi)設(shè)政務(wù)微博。白曉晴（2010）政務(wù)微博不能僅僅成為部門信息公開(kāi)的“告示板”，特別是一些和老百姓日常生活緊密相關(guān)的政府部門，應(yīng)該把服務(wù)擺在首位，使微博平臺(tái)

67、成為虛擬的百姓接待窗口。因此，可優(yōu)先鼓勵(lì)基層部門、服務(wù)部門開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)[16]。</p><p>　　學(xué)會(huì)圖文搭配，注重多媒體的呈現(xiàn)效果。從現(xiàn)有部分政務(wù)微博的運(yùn)作來(lái)看，其表達(dá)習(xí)慣和表達(dá)方式已經(jīng)越來(lái)越適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特質(zhì)，但整體上依然顯得嚴(yán)肅有余而活潑不足。這方面，靈活使用圖片和視頻，往往能夠起到事半功倍的效果。不同部門的微博賬戶，如果能夠在文字中配發(fā)一些和本職工作、業(yè)務(wù)相關(guān)的多媒體內(nèi)容，不僅信息量大增，其

68、轉(zhuǎn)發(fā)量往往也會(huì)大大提高。舉例來(lái)說(shuō)：交警部分可以配發(fā)一些上海較有特點(diǎn)的交通路口；環(huán)衛(wèi)部門可以配發(fā)環(huán)衛(wèi)工人凌晨的第一班崗，此舉不僅能讓老百姓進(jìn)一步了解政府各個(gè)部門的工作情況，也在潤(rùn)物無(wú)聲地激發(fā)廣大市民“城市是我家”的情感，“官民”距離也能有效拉近。</p><p>　　可以制定一套紀(jì)律對(duì)其運(yùn)行加以規(guī)范化，合理化，使其在一段時(shí)間內(nèi)擁有在人民群眾中擁有一定的影響力。從政務(wù)微博本身來(lái)說(shuō)他也應(yīng)該放下身段，拜人民為師，問(wèn)情于人

69、民，更要敢于傾聽(tīng)群眾的罵聲，在和人民的互動(dòng)中找到不足之處，并且用于改正，這樣才可以最大限度的減少誤會(huì)，創(chuàng)造和諧社會(huì)。</p><p>　　4.2 增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)構(gòu)建公開(kāi)公正的社會(huì)管理服務(wù)體系</p><p>　　要使政務(wù)微博發(fā)揮應(yīng)有的效用，應(yīng)該使得政府網(wǎng)站和政務(wù)微博更加緊密的結(jié)合在一起，發(fā)揮政務(wù)微博更新快速的特點(diǎn)結(jié)合政府網(wǎng)站和政府的實(shí)際工作，提高政府的辦事效率的同時(shí)把政務(wù)微博當(dāng)做政府的耳朵和

70、嘴巴，以政府網(wǎng)站為支柱和平臺(tái)整合政府的職能，加快政府辦事速度，構(gòu)建一種公開(kāi)、公正和互動(dòng)的社會(huì)管理服務(wù)體系。</p><p>　　在通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博建立這個(gè)體系的同時(shí)首先要以人民群眾為核心，對(duì)微博進(jìn)行一個(gè)新的研究和設(shè)計(jì)，他的功能具有集成性，就是能夠整合博客、實(shí)時(shí)的通訊，還可以增加音頻、視頻的功能。這樣可以揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮政務(wù)微博最大的效用。</p><p>　　權(quán)威信息原創(chuàng)發(fā)布，慮到政務(wù)微

71、博內(nèi)容的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)要求，比較權(quán)威、專業(yè)的內(nèi)容可以原創(chuàng)形式發(fā)布。謝麗爾（2009）在社交媒體的未來(lái)預(yù)測(cè)中曾指出，作為一種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，其信息傳播模式還將得到進(jìn)一步的研究，基于此的信息挖掘和分析也將被不斷地嘗試和推動(dòng)，未來(lái)微博信息的應(yīng)用會(huì)更加廣泛，更加權(quán)威，并深入到社會(huì)生活，發(fā)揮更大效用[15]</p><p>　　監(jiān)測(cè)和把握微博輿情，即時(shí)回應(yīng)爭(zhēng)議話題。要研究探索微博輿情的監(jiān)測(cè)及分析方法，對(duì)于由部門本職事務(wù)引起的輿

72、情動(dòng)態(tài)需要在持續(xù)跟蹤的基礎(chǔ)上，即時(shí)、有節(jié)奏地進(jìn)行回應(yīng)。這樣，既可以保證話語(yǔ)空間，防止話語(yǔ)權(quán)旁落，又能及時(shí)澄清質(zhì)疑、化解矛盾。此外，還要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)具體部門的特點(diǎn)和特定時(shí)期的狀況，預(yù)估公眾心理和民意特點(diǎn)，加以防范和引導(dǎo)。</p><p>　　4.3 建立科學(xué)合理的機(jī)制</p><p>　　微博是聽(tīng)取民意的重要渠道，但并不是唯一的渠道，網(wǎng)絡(luò)民意是民意的重要組成部分但卻不能代表全體人民20

73、11年底我國(guó)網(wǎng)名數(shù)量突破5億，其中百的分之八十年紀(jì)在四十歲以下，但是真正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)討論公共事務(wù)的卻只有很少一部分，在另外8億人口中，他們集結(jié)了很多不同的社會(huì)階層的人，因?yàn)椴簧朴谡f(shuō)話，也沒(méi)有一個(gè)平臺(tái)能夠讓他們暢所欲言，因此網(wǎng)絡(luò)民意很重要，但也不能忽略了別的群體的聲音。政府的當(dāng)務(wù)之急是要建立一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)判機(jī)制，對(duì)于在微博傳播中的一些少數(shù)群里的情緒化的現(xiàn)象，政府要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)民眾暢所欲言同時(shí)，也要引導(dǎo)民眾更加理性，不被有心人所利用

74、。</p><p>　　針對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害，設(shè)立專門賬戶。在處理突發(fā)事件方面，專門賬戶比一般性的以部門機(jī)關(guān)面目呈現(xiàn)的賬戶具有更強(qiáng)的針對(duì)性，更便于搜索，有利于信息更快地轉(zhuǎn)發(fā)和傳播。在美國(guó)紐約州豬流感肆虐之際，公共衛(wèi)生部門專門在Twitter上開(kāi)設(shè)了“紐約州豬流感”為名的賬戶，用來(lái)發(fā)布相關(guān)信息、追蹤疫情基站、救助受害民眾。梨福雨（2010）指出假如上海“1l·15大火”事件發(fā)生之后，相關(guān)責(zé)任部門及時(shí)

75、在新浪、騰訊等微博平臺(tái)開(kāi)設(shè)專門賬戶，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和援助進(jìn)展，就能對(duì)洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情更好地進(jìn)行評(píng)估、判斷，從而以更主動(dòng)的方式加以應(yīng)對(duì)[17]。湯姆斯和馬琳（2012）曾經(jīng)提到：微博是傳統(tǒng)博客的輕量級(jí)的形式，在那里用戶發(fā)布簡(jiǎn)短報(bào)告，微博推出全新的溝通形式[18] 。</p><p><b>　　4.4 推廣的手段</b></p><p>　　首先要及時(shí)的發(fā)布最新的政務(wù)信息而

76、且應(yīng)該多用生活用語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)、口語(yǔ)等親民話語(yǔ)，并且注重真誠(chéng)平等的溝通風(fēng)格。對(duì)等交流是微博平臺(tái)之所以能夠火爆的重要推動(dòng)因素，政務(wù)微博尤其需要避免“板著面孔”，如果擺出一副俯視的姿態(tài)，往往有可能迅速醞釀成為公眾話題，處理不慎甚至可能引發(fā)公關(guān)災(zāi)難。對(duì)于某些需要告示、通知和政府文件，政務(wù)微博在發(fā)布之時(shí)不宜原文照搬，因?yàn)檎媸?、文件等公文體寫作都很工整、平實(shí)，完全不符合微博平臺(tái)的話語(yǔ)風(fēng)格。</p><p>　　與粉絲可以

77、展開(kāi)深入的互動(dòng)，這樣在拉近政府和人民的距離的同時(shí)也能夠更加近的聆聽(tīng)人名群眾的想法和訴求，滿足他們合理要求的同時(shí)，會(huì)使群眾對(duì)政府更加信任。政府微博可以根據(jù)微博使用熱度，把握發(fā)布節(jié)奏和更新頻次。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶對(duì)于微博的日常使用呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。一般來(lái)說(shuō)，微博上有幾個(gè)高峰期：早晨8—10點(diǎn)，大家堵在路上，微博是很好的消遣；中午12點(diǎn)到下午1點(diǎn)，是午休時(shí)間，會(huì)形成第二個(gè)使用高峰期；而在晚上飯局的6點(diǎn)到8點(diǎn)，或者8點(diǎn)到10點(diǎn)，又形成更新和

78、使用微博的小高峰。針對(duì)用戶的使用特性和熱度，為追求較好的轉(zhuǎn)發(fā)效果和關(guān)注度，政務(wù)微博應(yīng)積極利用高峰時(shí)段，并協(xié)調(diào)好每天的原創(chuàng)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量。同時(shí)，和政府上下班時(shí)間相對(duì)應(yīng)，政務(wù)微博可考慮將每天的第一條微博和最后一條時(shí)間相對(duì)固定，內(nèi)容以問(wèn)候?yàn)橹鳎瑥亩饾u在關(guān)注者心理層面形成慣性，有利于維持和擴(kuò)大政務(wù)微博的吸引力和忠誠(chéng)度。</p><p>　　合理配備人手，機(jī)構(gòu)微博可安排輪流值班。政府機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的官方微博，相對(duì)缺乏個(gè)性化。因此，

79、為盡量使政務(wù)微博人格化，可考慮配備人手，在賬戶信息頁(yè)實(shí)名公開(kāi)值班人員身份，使公眾更多感覺(jué)到在與真實(shí)、平等的人，而非龐大的機(jī)構(gòu)在進(jìn)行交流和對(duì)話。</p><p>　　加強(qiáng)心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，面對(duì)質(zhì)疑保持淡定。開(kāi)設(shè)政務(wù)微博后，政府、官員及維護(hù)微博的工作人員都將更加貼近地接觸網(wǎng)絡(luò)民意，而網(wǎng)絡(luò)畢竟是魚(yú)龍混雜、相對(duì)自由的表達(dá)空間，很難保證輿論的完全理性，出現(xiàn)一些抱怨、批評(píng)都很正常。由此，需要加強(qiáng)心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，使維護(hù)人員始終保

80、持淡定、從容心態(tài)。</p><p>　　與群眾互動(dòng)的同事也可以和其他地方政府展開(kāi)有效的交流，互通有無(wú)，這樣不僅能夠達(dá)到宣傳的效果，而且間接的吸引更多的粉絲來(lái)關(guān)注政府的政務(wù)微博，傾聽(tīng)更多人的聲音也能更好地為人民群眾服務(wù)。</p><p>　　4.5 增強(qiáng)技術(shù)保障</p><p>　　由于官員的意見(jiàn)領(lǐng)袖地位和微博的社會(huì)動(dòng)員功能，官員微博對(duì)于大事件時(shí)社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)安撫的作

81、用不可小視，亟待開(kāi)掘。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商作為微博等新技術(shù)產(chǎn)品鏈的主要技術(shù)支持，應(yīng)該為此提供充足的便利條件和技術(shù)保障。目前微博每次僅能發(fā)布140個(gè)字，有時(shí)一段話必須分成兩半去表達(dá)。這樣，前半段發(fā)出去以后，有歧義或問(wèn)題，下半段的內(nèi)容還沒(méi)有編輯好，就已經(jīng)被網(wǎng)友們轉(zhuǎn)發(fā)、誤解了數(shù)十次了。在這種問(wèn)題上，要花在解釋上的成本，是無(wú)法想象的。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p

82、>　　微博的用戶數(shù)量龐大，且用戶種類繁多，有企業(yè)、明星、學(xué)者、專家等，更多的是普通網(wǎng)民。政府部門則是非常特殊的一類。政府發(fā)布的微博信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確，與民眾的溝通應(yīng)當(dāng)暢通、有效，同時(shí)，也不可能像普通微博一樣八卦、打口水戰(zhàn)。盡管語(yǔ)言風(fēng)格可以親民。但也要看前提，它始終是要定位于政府的基本職能、提升政府工作透明度和公信力的。因此，在政府使用微博時(shí)，也要提倡“經(jīng)營(yíng)微博”的理念。如何提高政府機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲轉(zhuǎn)發(fā)率和

83、評(píng)論數(shù)，如何通過(guò)微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生，都是值得關(guān)注的地方。</p><p>　　目前，各級(jí)政府紛紛建立了新聞發(fā)言人制度。還應(yīng)當(dāng)建立一支配合新聞發(fā)言職能的政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。這將有利于提升政府利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作的效果。同時(shí)值得注意的是。政府部門要強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)制，確保微博賬號(hào)安全可靠。例如，在新浪微博中，注冊(cè)較早的云南省政府官方微博命名為“微博云南”，但是，卻有“云南省政府”、“云南省政府微博”和

84、“云南省政府官方微博”3個(gè)私人注冊(cè)的微博賬號(hào)。政府的“網(wǎng)上麥克風(fēng)”一旦混淆，極易影響政府部門的公信力，引發(fā)負(fù)面?zhèn)鞑バЧ?lt;/p><p>　　因此，應(yīng)建立起嚴(yán)格的政府微博申請(qǐng)流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并參考黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)站設(shè)專用標(biāo)志的做法，統(tǒng)一政府微博認(rèn)證標(biāo)識(shí)，方便網(wǎng)民辨認(rèn)。此外，政府部門要加強(qiáng)與微博運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作。采取措施盡量避免以個(gè)人名義注冊(cè)有“李鬼”嫌疑的虛假官方微博，從源頭上控制虛假政府微博的產(chǎn)生。</

85、p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 杜子建,微力無(wú)邊[M].北京:萬(wàn)卷出版社,2011(10).</p><p>　　[2] 竇含章,李未檸.政府如何開(kāi)微博[M].北京：中共中央黨校出版社，2011(8).</p><p>　　[3] 張浩,尚進(jìn).微博時(shí)代的電子政務(wù)建設(shè)與創(chuàng)新[J].中國(guó)信息

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90、>　　[18] Tomas Majer and Marin Simko.Leveraging Microblogs for Resource Ranking[C]Springer：SOFSEM，Vol.7147/2012,518-529,DOI:10.1007/978-3-642-27660-6_42.</p><p><b>　　致謝</b></p><p>

91、　　首先，感謝我的導(dǎo)師李老師，感謝他在論文寫作階段給予我的指導(dǎo)。從論文的選題到初稿直至到最后定稿，我得到了李老師全程的指導(dǎo)。感謝李老師在這一段時(shí)間給予我的幫助，他淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度給我留下了深刻的印象。</p><p>　　其次，我要感謝新浪微博的相關(guān)人員，感謝他們?yōu)楸疚奶峁┝讼嚓P(guān)的課題研究資料和相關(guān)綜述，沒(méi)有他們的幫助，也沒(méi)有我現(xiàn)在成型的論文。</p><p>　　感謝我的母?，F(xiàn)

92、代物流學(xué)院的老師，他們一絲不茍認(rèn)真工作教學(xué)的態(tài)度，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著我，是他們引導(dǎo)我進(jìn)入了科學(xué)的殿堂，并為我論文的寫作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　感謝我的同學(xué)和朋友對(duì)我的幫助，在他們身上我深刻的體會(huì)到友情的寶貴，他們從不吝惜地伸出他們友情之手給予我?guī)椭?，這將是我一生中最寶貴的財(cái)富。</p><p>　　最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！</p>&