我國經(jīng)濟(jì)適用住房政策實(shí)施效果研究.pdf

1、自美國威廉·萊維特創(chuàng)始了經(jīng)濟(jì)適用房理念以來,經(jīng)濟(jì)適用住房在我國已走過十多年的歷程,但在實(shí)施過程中出現(xiàn)供應(yīng)對(duì)象失控、價(jià)格偏高、面積超標(biāo)等不良社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)此,有人提出批評(píng),有人提出改良,也有人叫停。因此,研究經(jīng)濟(jì)適用住房的政策實(shí)施效果如何,有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。經(jīng)濟(jì)適用住房作為政策性商品住房,是我國政府對(duì)現(xiàn)有住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的一種宏觀調(diào)節(jié)。在十多年的發(fā)展中,我國經(jīng)濟(jì)適用住房的開工面積、投資完成額及銷售狀況等方面,都取得了較大突破。從橫向看,我國經(jīng)濟(jì)

2、適用住房相關(guān)指標(biāo)與各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施效果較好;從縱向看,其相關(guān)指標(biāo)在我國東部、中部和西部地區(qū)間存在明顯的區(qū)域差別,基本呈現(xiàn)出東部地區(qū)開始縮小、西部地區(qū)大力推進(jìn)、中部地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的規(guī)律。但諸如銷售對(duì)象失控等負(fù)面現(xiàn)象,影響了政策實(shí)施效果。而更難以解決的問題是,經(jīng)濟(jì)適用住房供需嚴(yán)重失衡,究其原因,作為經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門,政府負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任。
　　政府處于“政府制訂、政府執(zhí)行和政府監(jiān)

3、管”的局面,使其在主動(dòng)讓利的執(zhí)行政策上積極性不夠,更何況相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制還不完善,而我們對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)種種明目張膽的違法違規(guī)行為,又責(zé)罰過輕、缺乏震撼性違法成本,或者甚至責(zé)罰缺位,常常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房既不經(jīng)濟(jì)也不適用,違反某些法律法規(guī)的行為還未得到應(yīng)有的懲罰。解決我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房制度中存在的問題,應(yīng)該好好學(xué)學(xué)新加坡、香港政府的做法:在政策性住房市場(chǎng)上政府身體力行。為強(qiáng)化政府責(zé)任與義務(wù),建議把各地政府解決普通民眾住房問題情況作為重要的政績

4、考核,強(qiáng)化政府對(duì)保障性住房的應(yīng)有熱情,在財(cái)力支持及土地審批的政府后盾下,增大經(jīng)濟(jì)適用住房的有效供給,緩解供求緊張局面。
　　同時(shí)完善購房條件、縮小購房人數(shù),控制經(jīng)濟(jì)適用住房的保障范圍,使申購者的住房需求基本都能得到保障;在現(xiàn)有購房人資格審查條件中,附加個(gè)人擔(dān)保制度,由擔(dān)保人擔(dān)保申請(qǐng)人收入、住房等情況的真實(shí)性:當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用住房上市時(shí),嚴(yán)格上市交易對(duì)象,規(guī)定只能以當(dāng)前價(jià)格賣給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房管理部門,并按扣除物價(jià)因素后的一定比例上繳個(gè)人