價格上限規(guī)制及其在中國電信業(yè)中的應用分析.pdf

1、價格上限規(guī)制是當今西方發(fā)達國家應用最為廣泛、效果最為明顯的一種激勵性規(guī)制，它不僅能夠提高被規(guī)制企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能降低自然壟斷產(chǎn)業(yè)的收費水平。鑒于國外的成功經(jīng)驗，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會決定，從2005年10月開始對國內(nèi)長途電話通話費、國際長途電話及中國港澳臺地區(qū)電話通話費、移動電話國內(nèi)漫游費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費5種電信業(yè)務實行資費上限管理。價格上限規(guī)制的實施標志著中國電信業(yè)激勵性規(guī)制改革開始，同時也給電信資費規(guī)制研究

2、帶來新的課題。 價格上限規(guī)制是一種激勵性機制，擁有高強度激勵機制的優(yōu)勢和缺點，它可以全面克服投資回報率規(guī)制的缺陷，并在特定條件下可以實現(xiàn)“拉姆齊”次優(yōu)的資費結(jié)構(gòu)。同時，由于融合了現(xiàn)代電信業(yè)的特性，價格上限規(guī)制在電信資費規(guī)制中的應用最廣。價格上限規(guī)制的模型設計主要包括兩方面：主要變量的計算和一些用來規(guī)避其缺點的必要配套措施，英美兩國電信業(yè)的激勵性規(guī)制改革是價格上限規(guī)制在實踐中應用的典范，通過學習其經(jīng)驗來指導中國的電信資費規(guī)制改革。

3、 中國電信業(yè)價格規(guī)制改革為價格上限規(guī)制的實施創(chuàng)造了條件，同時也決定了中國電信業(yè)資費規(guī)制的特殊性。用“帕累托”框架對價格上限規(guī)制實施1年多的效果分析表明，電信企業(yè)整體運營績效保持平穩(wěn)增長，但是價格上限規(guī)制對移動運營商和固定運營商的業(yè)績影響是不平衡的，移動通信利用其優(yōu)勢逐步占有固定通信的市場份額；五種電信業(yè)務的價格水平受到的影響不同，但是總體的資費水平呈下降趨勢；政府規(guī)制成本也在降低。總體來說，價格上限規(guī)制的效果不是很明顯，究其原因