我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制改革研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)取得了長足發(fā)展，其觸角已經(jīng)延伸到金融不良資產(chǎn)處置、抵押擔保、拍賣底價和訴訟資產(chǎn)價值的確定等領域，表現(xiàn)出其朝陽產(chǎn)業(yè)的一面，具有強勁的生命力和廣泛的適應性。 由于歷史原因和經(jīng)濟利益驅使，我國資產(chǎn)評估行業(yè)形成了官辦的行業(yè)管理體制，相關政府部門都涉足資產(chǎn)評估行業(yè)，進行行政干預和業(yè)務的操作，致使我國資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)了市場秩序混亂、行業(yè)分割過度、虛假信息泛濫等諸

2、多問題，資產(chǎn)評估質量受到嚴重影響，資產(chǎn)評估行業(yè)的社會公信力也有所降低。為了保證我國資產(chǎn)評估行業(yè)能夠健康、順利發(fā)展，與國際資產(chǎn)評估行業(yè)接軌，對傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制進行改革勢在必行。 關于改革資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制問題，我國政府部門一直在努力，制訂頒布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》、《財政部關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》等一系列法規(guī)制度，2004年7月1日起開始實施的《中華人民共和國行政許可法

3、》指出，要調(diào)整政府無所不包的管理方式，實現(xiàn)“無限”政府向“有限”政府的轉變。這些都為我國資產(chǎn)評估行業(yè)進行管理體制改革提供了政策和法律依據(jù)。另外資產(chǎn)評估界的專家和學者們也從不同角度、不同方面分析我國的資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，并提出改革設想。 本文就是在上述政策、法律依據(jù)和專家、學者改革設想的基礎上，運用比較分析的方法，借鑒國外發(fā)展成熟的社會中介服務行業(yè)管理體制的經(jīng)驗，運用哲學中聯(lián)系的觀點和矛盾的主要方面和次要方面的觀點進行分析，以“

4、統(tǒng)一管理，分業(yè)發(fā)展”為原則，提出了“在政府的宏觀指導、監(jiān)督下以行業(yè)自律管理為主體的資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制”的改革設想。同時，筆者提出了兩種改革方案：一是設立中國資產(chǎn)評估管理中心作為統(tǒng)一的行政管理機構，下設資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會作為資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理的組織，制定資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的基本準則，各具體專業(yè)評估委員會自行制定本專業(yè)的具體執(zhí)業(yè)準則；二是繼續(xù)保持現(xiàn)有相關政府部門的部分權利，使各具體專業(yè)評估委員會受資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會和相關政府部門的雙重領導，但