中國農村人力資源開發(fā)研究.pdf

1、人力資源開發(fā)，是指在一定社會條件下運用現(xiàn)代化手段和方法，對人力進行合理的培訓、組織與調配，使人力物力經常保持最佳比例。人力資源開發(fā)包括精神、知識、技能、創(chuàng)造力、生理因素等內容。人力資源的精神開發(fā)即人的自覺性和能動性的開發(fā)；知識開發(fā)指通過普通教育提高人力資源的知識水平；技能開發(fā)是指對將要或已經就業(yè)的人員進行崗位培訓；創(chuàng)造力開發(fā)是指激發(fā)人的創(chuàng)造欲望，創(chuàng)造思維和創(chuàng)造能力的開發(fā)；生理素質開發(fā)是人力資源開發(fā)的生理基礎。農村人力資源開發(fā)的意義表現(xiàn)在

2、兩個方面。一、農村人力資源是推動農村經濟社會發(fā)展的最重要資源；二、農村人力資源開發(fā)是實現(xiàn)農村經濟現(xiàn)代化的關鍵。由于人力資源開發(fā)是一個開放系統(tǒng)，結合農村人力資源特點，農村人力資源開發(fā)應達到三個層次的統(tǒng)一：控制農業(yè)勞動力規(guī)模(數(shù)量層次)、培養(yǎng)職業(yè)農民和轉移合格剩余農村勞動力(質量層次)、對農村人力資源進行合理調配(配置層次)。 當前，農村人力資源開發(fā)面臨的突出問題，一是農村人力資源數(shù)量巨大，開發(fā)的困難與潛力同時存在；二是農村人力資源

3、受教育和培訓程度低，與城市差距大，達不到新時期建設社會主義新農村的要求；三是農村人力資源身體素質差，這是人力資源開發(fā)中最容易被忽視的因素；四是農村人力資源尚未系統(tǒng)開發(fā)，即缺乏組織性、系統(tǒng)性、長期性。造成農村人力資源開發(fā)滯后的主要原因有：首先，農村人口生育行為仍然重數(shù)量而輕質量。宏觀人口政策和微觀生育觀念都是造成農民這種生育行為的原因。其次，農村人力資源開發(fā)成本與收益不成正比例關系。投資收益是否大于投資成本是決定人們是否愿意進行投資的重要

4、依據(jù)。在全國就業(yè)形勢日趨嚴峻的情況下，農村人力資源開發(fā)的成本大于收益。再次，農村教育體制偏離人力資源開發(fā)的正確方向。農村教育體制設置面向城市而非面向農村，為城市發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量的人才，而缺乏為農村培養(yǎng)建設服務的人才，造成農村人才凈輸出。最后，政府對農村人力資源開發(fā)的主體作用弱化。農村的教育主要依靠農民自辦，缺乏強大的財政支撐。 針對農村人力資源開發(fā)滯后的現(xiàn)狀，為促進我國農村人力資源大力開發(fā)，應采取以下對策：一、端正對人力資源開

5、發(fā)的態(tài)度。主要是要轉變農民對人力資源投資的小農意識，通過各種渠道宣傳農村人力資源開發(fā)的重要性。二、夯實農村人力資源開發(fā)的基礎。這就要求控制農村人口，提高農村人口生育質量，大力發(fā)展農村公共衛(wèi)生事業(yè)。三、大力增加農村人力資源開發(fā)的投入。政府要承擔起農村人力資源開發(fā)的主要任務，同時改革現(xiàn)有的教育投資體制和教育管理體制。四、構建農村人力資源開發(fā)體系。農村人力資源開發(fā)需要有組織有步驟地進行，建立農村人力資源開發(fā)的專門組織是必然需求。其核心是發(fā)展多