鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系研究——以浙江諸暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政府,負有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富,實踐"三個代表"重要思想的歷史重任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責(zé)任非常重大,其經(jīng)濟責(zé)任的履行情況關(guān)系到黨和國家農(nóng)村經(jīng)濟政策的執(zhí)行,關(guān)系到農(nóng)村的長遠發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局.如何科學(xué)化地鑒定與評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責(zé)任的履行情況,關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計工作的全局.做出客觀公正的審計綜合評價,克服過去審計評價中存在的評價結(jié)論含糊不清、缺乏科學(xué)性的弊端,有效規(guī)避審計風(fēng)險,提

2、高審計質(zhì)量和審計效率,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計將有著重大的現(xiàn)實意義. 由于社會制度的差異,國外并不存在類似中國特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計,所以,本文首先回顧與總結(jié)了國外政府績效審計的相關(guān)理論,在此基礎(chǔ)上通過比較分析探討了政府績效審計與經(jīng)濟責(zé)任審計的相互關(guān)系及其對本文的啟示.其次,根據(jù)國內(nèi)大量相關(guān)文獻的研究,結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成、廉潔守紀(jì)、前瞻性四維度評

3、價框架,共47項底層指標(biāo)的三層評價體系. 具體地來說,本研究的主要結(jié)論有以下幾個方面: (1)首先通過村民訪談、專家咨詢和Delphi法的應(yīng)用,結(jié)合訪談研究結(jié)果,對指標(biāo)進行篩選與修正,確立了25項評價指標(biāo).然后,再運用專家調(diào)查法和AHP層次分析法,確定主因素層及各項評價指標(biāo)的權(quán)重值,構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系. (2)在以上研究的基礎(chǔ)上,運用方差分析對不同學(xué)歷層次與工作年限樣本的專家群體進行指標(biāo)權(quán)重認定上的

4、差異分析.研究表明,在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計環(huán)境下,專家們對指標(biāo)的權(quán)重認定上存在較大的主觀差異.本研究選取基于不同知識結(jié)構(gòu)與工作年限的樣本作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的調(diào)查對象,可以更加全面地反映各方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計的具體要求. (3)根據(jù)模糊綜合評價原理,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價模型,運用審計綜合評價模型分別對A、B鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責(zé)任履行情況做出"三位一體"的定量審計評價,綜合評價結(jié)果分別為90.23和