基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理機制研究.pdf

1、當今世界科技發(fā)展迅速，新的科學發(fā)展、新的技術(shù)突破及重大集成創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化速度越來越快?？茖W技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展、人類文明進程中發(fā)揮了愈加明顯的基礎(chǔ)性和帶動性作用，我國的科技事業(yè)也進入了快速發(fā)展階段：各經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新是各國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，近年來，自主創(chuàng)新也已經(jīng)成為我國時代的鮮明主題。 影響一國自主創(chuàng)新的影響因素是多方面的，本文主要從政府宏觀科技管理機制的角度來探討。宏觀科技管

2、理機制是指為有效地實現(xiàn)科技工作既定目標和任務而建立起來的一套領(lǐng)導決策、管理、保證、回饋、監(jiān)督等活動的組織機制和工作制度體系。我國國家第十一個五年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出了我國宏觀科技管理的方向：“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。”這不僅是市場體制的需要，也被各國的實踐證明是最有效率的?，F(xiàn)今階段我國的宏觀科技管理與現(xiàn)階段經(jīng)濟、科技發(fā)展總體需求，還存在諸多不相適應之處。

3、提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)換宏觀科技管理機制是一項系統(tǒng)工程。國家在宏觀科技管理方面的基本職能就是搭建鼓勵創(chuàng)新的機制和平臺，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域通過建構(gòu)良好的科研院所體制，保障科研人員的學術(shù)自由；在技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。至于具體的科研與開發(fā)項目，則可以讓大學、企業(yè)、自主的研發(fā)機構(gòu)自行決定，而政府應該尋求更為靈活的公共科研經(jīng)費分配機制，強化其專業(yè)色彩和社會色彩。 論文重點分析了基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理要素、宏觀科技管理

4、職能以及探討了基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理機制，以江蘇省作為案例分析，研究江蘇省自主創(chuàng)新和宏觀科技管理機制的現(xiàn)狀和問題，指出基于自主創(chuàng)新的江蘇宏觀科技管理機制的優(yōu)化取向。結(jié)合我國宏觀科技管理機制的現(xiàn)狀、問題以及國際比較和案例分析，對進一步完善科技宏觀管理體制、機制所需解決的主要問題及調(diào)整重點，分別從加強要素投入、完善職能、完善管理機制方面提出了若干思考意見。總體而言，我們要把加強宏觀管理擺在科技工作的顯著位置，立足當前，著眼長遠，研究制定