私人資金介入公共產(chǎn)品投資和供給的研究.pdf

1、改革開放以來，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，近二十年來已有了舉世矚目的騰飛，但是由于中國的國情是地大物博，發(fā)展極不平衡，例如發(fā)達地區(qū)上海人均GDP已達5000美元左右，而欠發(fā)達地區(qū)寧夏等人均GDP1000美元還不到；即使在上海地區(qū)，收入高的年收入十幾萬、二十幾萬，收入低的年收入在一萬以下，貧富分化很大，而我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是一要效率、二要公平，一部分人確實先富起來了，效率是有了，但還要公平，要讓全體民眾共同富裕，走向和諧社會，這才是我們的最終目

2、標。要實現(xiàn)這個目標，光靠政府還不夠，必須針對長期以來存在的政府對公共事務管理負擔多、投入多、效率低、產(chǎn)出低的狀況，引入市場競爭機制，以促進相關公共管理項目的市場化。 本論文嘗試用公共管理學、公共經(jīng)濟學等原理進行分析比較，并通過實例來說明如何利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務，加快和諧社會建設。至于如何將公共經(jīng)濟學理論更好地與中國實際結合，找出一個適合國情的路子來，這個課題目前在國內探討得比較少，本人只是用學到的理論，結合自己的實

3、踐，進行了嘗試性初探。 全文共分四個章： 第一章主要介紹了選題的背景、國內外研究現(xiàn)狀以及研究的思路和方法。公共產(chǎn)品及服務跟不上的由來主要是因為經(jīng)濟發(fā)展迅猛但不平衡；經(jīng)濟發(fā)展后，人們對公共產(chǎn)品和服務有了更高要求；單靠政府，效率低，力不從心。分析了利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務的意義。解決政府資金不足，效率不高；提高企業(yè)形象，樹立良好品牌，增加企業(yè)無形資產(chǎn)；企業(yè)的各種形式捐贈，也可為企業(yè)免去一部分稅收；可加強公民慈善意識，改良社

4、會風氣，形成良性循環(huán)，加快和諧社會建設。 第二章用公共管理學、公共經(jīng)濟學的原理進行分析，從日益豐富的公共事務，市場效率及其失靈，非政府組織及其作用，公共管理的兩種效率，政府失靈等方面，闡述私人資金介入社會公共產(chǎn)品和服務的必要性，要彌補市場和政府失靈，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，必須創(chuàng)新公共經(jīng)濟政策，來實現(xiàn)公共福利最大化。 第三章用可以借鑒的利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務的實例來進行思考。首先，BOT等方式，例如上海黃浦延安東路

5、隧道復線等許多項目；其次政府統(tǒng)籌，低息貸款方式，例如，新加坡如何解決了每個人的住房，又滿足了各個層次的消費要求。 第四章著重分析我們如何改進，政府可以做點什么。例如出臺類似發(fā)達國家免稅政策，提高私人出資積極性；政府應加強宣傳、引導、監(jiān)督；對親民工程、扶貧工程等給予政策傾斜。 總之公共服務的私人提供，完全不同于私益物品和服務的私人提供。為了理清公共經(jīng)濟的邏輯，我們應該首先認為公益物品的性質不同于私益物品。然后，我們探索公共領