政企分開(kāi)的郵政企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、本文的選題背景醞釀多時(shí)的《郵政體制改革方案》(下稱《方案》)，于2005年7月下旬在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論并原則通過(guò)。根據(jù)《方案》，郵政體制改革的基本思路是：實(shí)行政企分開(kāi)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全；改革郵政主業(yè)和郵政儲(chǔ)蓄管理體制，促進(jìn)向現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展。 改革方案的具體內(nèi)容之一是組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)。對(duì)于營(yíng)業(yè)額占郵政部門39％的郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，以后將不再只存不貸吃利差，而是

2、將存放在央行的8000多億元資金逐步撤出，盡快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。北京郵電大學(xué)王永江教授認(rèn)為，由于郵政儲(chǔ)蓄所長(zhǎng)期與工商銀行有著同樣的儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)和人員隊(duì)伍，應(yīng)能承擔(dān)起參與競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾的責(zé)任。事實(shí)上，白1998年郵政與電信分家開(kāi)始，郵政體制改革就被提到了重要議事同程。當(dāng)時(shí)計(jì)劃，全國(guó)郵政系統(tǒng)要在3年內(nèi)盈利，國(guó)家按照80億元、50億元、30億元、10億元的過(guò)程，逐步減少對(duì)郵政的補(bǔ)貼。2003年，黨的十六屆

3、三中全會(huì)在《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制若干問(wèn)題的決定》中明確提出了“加快推進(jìn)”郵政行業(yè)的改革。在這個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)郵政又連續(xù)兩年盈利，盈利能力逐步穩(wěn)定下來(lái)<'[1]>。 2005年被稱為郵政行業(yè)改革年。在“2005年工作安排中”，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)劉安東就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要為郵政體制改革做好準(zhǔn)備。到了2005年的第七個(gè)月，改革方案終于出臺(tái)。經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)的中國(guó)郵政集團(tuán)公司是獨(dú)立的法人，具有現(xiàn)代企業(yè)制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。雖然，普通的